近日，四川省雅安市人民政府發布關于印發《雅安市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知。

其中氫能方面提出：

1、推動新能源與新技術在傳統產業上的運用，開展氫燃料電池汽車示范應用。

2、在交通領域深入實施“電動雅安”行動和氫能示范應用，全市新增和更新城市公交車全部采用新能源汽車，鼓勵巡游出租車、小型營運客車更新為新能源汽車，推動重型卡車電動化和氫能更替，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車，推動道路運輸領域安全設備更新。

全文如下：

各縣（區）人民政府，經開區管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《雅安市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已于2024年5月24日經五屆市政府第74次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

雅安市人民政府

2024年5月26日

雅安市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，把握重大發展機遇，進一步釋放投資消費潛力，大力推進新型工業化，不斷塑造發展新動能新優勢，加快構建“一區一地引領、兩軸三圈聯動、縣域重點突破、全域協同共興”區域發展新格局，依據《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（川府發〔2024〕10號），結合雅安實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，統籌擴大內需和供給側結構性改革，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，結合數字經濟、先進材料、裝備制造、食藥輕紡四大優勢產業提質倍增、“智改數轉”等重點工作，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”，加快制造業“智改數轉”轉型升級，突出產業數字化轉型，強化創新驅動引領，合理消化過剩產能，促進制造業發展壯大，擴大有潛能的消費和有效益的投資，促進減污降碳增效協同推進，因地制宜加快發展新質生產力，為全市經濟高質量發展提供有力支撐。

到2027年，全市工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，積極爭取提升環保績效達到A級水平的產能比例，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率超過90%、關鍵工序數控化率達到全省平均水平。報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長35%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，資源循環利用鏈條基本建立。

二、突出重點領域，實施設備更新行動

（一）以大規模技術改造推動工業領域設備更新。

推進大規模技術改造和設備升級。緊扣數字經濟、先進材料、裝備制造、食藥輕紡四大重點優勢產業提質倍增，全面摸排技術改造和設備更新需求，“一業一策”分類施策加快推進。聚焦有色、化工、建材、食品、醫藥、輕紡、鋼鐵、水電等傳統優勢產業，加快超期服役老舊設備、低效能設備更新淘汰；支持電網輸配電設備更新和智能化改造；針對先進算力儲存、鋰電新能源、汽車及零部件、電子新材料等發展迅猛、技術迭代快的新興行業，鼓勵企業適應技術創新和行業發展新要求，更新一批高技術、高效率、高可靠性先進設備。（市經濟和信息化局，市發展改革委、市生態環境局、市應急管理局、市國資委、市場監管局、雅電集團。逗號前為牽頭單位，下同）

協同推進制造業“智改數轉”與設備更新。將智能化改造數字化轉型作為新型工業化的重要突破口，深入實施“智改數轉”行動，大力推廣智能制造裝備，拓展大規模設備更新應用場景。支持先進材料、裝備制造、食藥輕紡行業龍頭骨干企業應用新一代信息技術，建設自動化產線、數字化車間、智能化工廠，爭創“數字領航”企業，引領帶動中小企業更新信息技術集成應用設備。強化普惠性“上云用數賦智”服務，培育本地化“智改數轉”供應商，持續完善雅安市“智改數轉”賦能服務平臺。推動第五代移動通信（5G）、高速光網等新型網絡基礎設施廣泛覆蓋，依托雅安大數據產業園第二數據中心打造高性能智算中心，積極參與全省算力調度平臺建設。推動新能源與新技術在傳統產業上的運用，開展氫燃料電池汽車示范應用。（市經濟和信息化局，市發展改革委、市科技局、市國資委）

大力推進環保技改和安全技改。重點著力提高工業爐窯熱效率，對照能效標準限期全面淘汰低效設備，持續推動變壓器、電機、風機、泵、壓縮機、換熱器等重點用能設備節能改造，新增設備原則上達到二級能效。根據年度強制性清潔生產審核重點企業名單，推動有色、化工等重點行業完成企業清潔生產審核，鼓勵暫未開展清潔生產審核的水泥、鋅冶煉、工業硅、鐵合金、鋰電、化成箔等其他企業自愿實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產審核。加強先進適用安全設備推廣應用，強化安全診斷、綜合執法，依法依規淘汰老舊化工裝置、礦山設施設備等重點領域落后設備。加快人工智能賦能化工園區安全生產，強化高溫高危、有限空間作業等崗位的“機械化換人、自動化減人、機器人替人”。（市經濟和信息化局，市發展改革委、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局）

強化供需對接拉動設備更新。推動四大優勢產業標志性產品及其關鍵配套產品提升品質，擴大優質產品供給力度。積極發揮標志性產品鏈主企業和行業龍頭企業牽引作用，打造鋰電新能源全產業鏈，推動有色金屬材料、新型建筑材料、綠色化工材料、電子新材料延鏈升鏈。建立設備更新改造服務機制和供需平臺，借助社會組織、專家智庫等機構專業能力開展技改綜合診斷和指導服務，建立設備更新需求和供給清單，推動節能環保裝備產品、“智改數轉”供應商等進園區、進企業。（市經濟和信息化局，市發展改革委、市生態環境局）

（二）加快建筑和市政基礎設施領域設備更新。

推進市政基礎設施設備更新改造。推進自來水廠及居民小區二次供水（加壓調蓄）設施設備和老舊管道升級改造。加強城市（含縣城）地下管網規劃建設管理，全面有序推進城市燃氣老化管網更新改造，到2027年，改建城市（縣城）供排水、燃氣等管道645公里以上。開展污水垃圾處理設施設備綠色低碳智能化改造，加大城鎮生活污水收集管網、生活垃圾收轉運設備、可回收物分揀設備等更新力度，到2027年，改造建制鎮污水處理設施老舊破損管網15公里以上，更新改造10個以上污水處理廠的有關設施設備，更新生活垃圾收轉運設備100臺（套），更新路燈1.1萬盞。在城市（含縣城）全面實施地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程。加快重點公共區域和道路等重點場所老舊視頻監控設備、應用系統更新升級與智能應用工作。加快建設國家兒童友好城市，圍繞“一老一小”實施公共空間和公共設施適老化、適兒化更新升級。在雨城區開展數字家庭試點工作，按照《四川省數字家庭建設指南（試行）》要求，進行房屋裝修或廚衛等局部數字化、適老化改造。（市公安局、市住房城鄉建設局、市市場監管局，市城市管理行政執法局、市發展改革委、市生態環境局、市衛生健康委、市婦兒工委）

推進老舊電梯等既有建筑設備更新改造。開展全市城鎮既有建筑摸底調查，建立建筑節能降碳改造數據庫和項目儲備庫，有序推進城鎮既有建筑節能改造，到2027年，改造面積2萬平方米。結合推進城市更新、老舊小區改造，適應老齡化需要，堅持政府引導、業主自愿、屬地管理、規范安全的原則，綜合考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經濟等因素，針對加裝條件成熟的納入電梯加裝清單，制定電梯加裝實施方案。對投入使用15年以上、運行故障率高的住宅電梯實施安全評估，加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。到2027年，加裝更新（含改造、大修）住宅電梯900部以上。（市住房城鄉建設局、市市場監管局，市發展改革委、市財政局、市機關事務管理局）

推進建筑施工設備更新。引導行業企業按標準更新淘汰使用時間超過10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備。鼓勵建筑業企業及行業租賃企業，對安全隱患突出、技術落后、不滿足有關標準規范的挖掘機、起重機、施工升降機、裝載設備、混凝土攪拌設備、預拌混凝土運輸車、推土機等設備（車輛）實施更新，鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。實現行業設施設備升級換代、提質增效，提升設施設備整體水平。（市住房城鄉建設局，市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市市場監管局）

（三）支持交通運輸設施設備和老舊農業機械更新。

推進道路運輸設備轉型。在交通領域深入實施“電動雅安”行動和氫能示范應用，全市新增和更新城市公交車全部采用新能源汽車，鼓勵巡游出租車、小型營運客車更新為新能源汽車，推動重型卡車電動化和氫能更替，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車，推動道路運輸領域安全設備更新。加快交通網絡設備數字化改造，穩步推進新能源汽車充電設施建設和智能化改造。推動普通國省道重點路段智慧感知和監測設施設備更新升級，完善交通運行監測和應急指揮系統建設。推進城市綠色貨運配送示范工程，支持建立本地網絡貨運平臺，加快物流園區立體倉儲和信息化平臺建設，提高裝卸搬運、調度指揮等設施智能化水平。（市交通運輸局，市發展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市生態環境局、市國資委）

提升鐵路、船舶安全綠色發展。大力推進“公轉鐵”，加快形成公鐵聯運物流體系，依托川藏鐵路名山站、天全站及成昆鐵路烏斯河站有序加快鐵路專用線建設，提升大宗貨物清潔化運輸水平，逐步提升鐵路貨運周轉量。依托“平安渡運”專項行動，推動老舊客渡船報廢更新。（市發展改革委、市交通運輸局、市經濟和信息化局、市生態環境局按職責分工負責）

支持老舊農業機械升級。認真貫徹落實《四川省農業機械報廢更新補貼實施方案》（川農函〔2020〕640號）要求，按照“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環保”的原則，持續推進農機購置應用和農機報廢更新，加快淘汰老舊及高耗能農業機械，大力推廣大中型、智能化、復合式農機裝備，優化農機裝備結構，引導農民購置使用先進適用的農業機械。全面落實《四川省加力補齊農機裝備短板加快打造全面高質高效“天府良機”行動方案（2023-2025年）》部署要求，以“五良”（良種、良法、良制、良田、良機）融合為牽引，推動丘陵山區突破發展，促進全市農業機械化向全程全面、高質高效轉型升級，到2027年，完成農機裝備更新3000臺（套）。支持綠色智慧糧倉建設，低溫儲糧、信息化設施，提升倉儲管理智能化及糧食購銷領域監管信息化水平。推進糧食企業設備更新升級，推動糧食收儲環保高效作業。（市農業農村局、市發展改革委，市市場監管局、市林業局）

（四）提升教育文旅醫療設備水平。

提升教育科研設備水平。配合推動符合條件的高校、職業院校做好更新置換先進教學及科研技術設備，加強重點專業、實訓基地等教學設備建設，有序推進科研設備更新換代。實施教育強國基礎設施建設，提高基礎教育領域設施設備水平，落實學科教學裝備配備標準，推動有條件的中學更新和升級實驗儀器設備，提升科學教學水平。推動我市中小學計算機、多媒體教學設備、學校安全監控系統及附屬安全設施等更新升級。積極推進普通教室、專用教室和實踐場所的數字化建設及升級改造，提升數字校園建設水平。鼓勵大專院校推進科研儀器設備更新。引導科技型企業結合實際，更新換代電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（市科技局、市教育局，市發展改革委、市經濟和信息化局、市國資委）

提升文旅設備水平。大力推動文旅興市，以“清單化”模式推進索道纜車、游樂設備、演藝設備、影視設備、安全設備等文旅設備更新提升。積極推進博物館、圖書館、文化館、體育館、科技館、基層綜合性文化服務中心、非遺傳承體驗基地等文物保護及公共文體服務設施升級。推進文旅數字化、智慧化技術場景開發和推廣應用，推動碧峰峽等景區智慧化提升。推動超高清產業鏈優化升級，支持電視機、投影機、機頂盒以及廣播電視專用設備等替代更新。（市文化廣播電視體育和旅游局，市委宣傳部、市發展改革委、市國資委、市市場監管局、市科協）

提升醫療設備水平。加強優質高效醫療衛生服務體系建設，精準摸底醫療衛生機構裝備和信息化設施需求，分層次有計劃推進迭代升級。推動各級醫療機構病房改造提升，圍繞“一老一小”，補齊病房環境與設施短板。通過縣域緊密醫共體建設，加快縣、鄉級醫療機構醫療設備更新換代和配置，鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造，推進各級醫療衛生機構加強信息化升級改造，加快智慧醫院和互聯網醫院建設。到2027年，醫療衛生機構完成大型設備更新替代80臺（套）。（市衛生健康委，市發展改革委）

三、聚焦主要產品，實施消費品以舊換新行動

（五）開展汽車以舊換新。

加大汽車以舊換新支持力度。進一步破除汽車流通體制機制障礙，促進汽車梯次消費、更新消費。貫徹落實國、省汽車以舊換新支持政策，制定實施汽車以舊換新政策措施，聯動汽車生產企業、新車二手車銷售企業、報廢機動車回收企業、金融機構等開展汽車以舊換新促銷活動，規范報廢機動車回收拆解活動，鼓勵回收企業開展便民服務。積極組織市內外汽車生產和銷售企業參與新能源汽車品牌推廣活動，鼓勵我市汽車生產企業、經銷企業以發放換新補貼、贈送充電樁等優惠措施促進汽車更新消費。通過“政府補貼+企業讓利”的方式，開展各類汽車以舊換新促消費活動，激發汽車市場消費潛力。支持企業參加“四川整車貿易全球行”等活動，積極開拓二手車國際市場。（市商務局，市經濟和信息化局、市公安局）

依法依規淘汰老舊汽車。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，加強機動車生命周期信息化管理，鼓勵構建汽車從在雅銷售登記到回收拆解的全生命周期信息統計系統，加快淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。到2027年，淘汰國三及以下排放標準老舊車1.5萬輛。采取科學劃定限行區域、強化路檢路查、定期排放檢驗方式，加快淘汰老舊車輛。通過簡化流程、開辟綠色通道等方式，提高老舊車報廢注銷便利化水平。（市發展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責）

（六）開展家電產品以舊換新。

暢通家電更新消費鏈條。以提升便利性為核心，統籌用好縣域商業建設行動資金，引導企業以縣域為重點改造提升家電銷售、服務網點。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷，開設線上線下家電以舊換新專區。尊重人民群眾家電換新、換智意愿，針對性開展“市場為主、政府引導”的各類家電促銷活動。支持具有市場優勢的重點生產企業、流通企業參加“蜀里安逸·雅至生活”系列促消費活動，強化產銷聯動，推動“四川造”“雅安產”產品提升市場占有率，以促消費帶動擴大生產。加快培育家電售后服務領跑企業，完善家電售后服務標準體系。支持電商平臺依托大數據、物流等優勢和豐富經驗，聯合我市有合作意愿的銷售企業共同開展線上促銷活動，整合資源提供“拆舊裝新一體化”全鏈條服務。（市商務局，市財政局、市市場監管局、市供銷社）

促進綠色智能家電消費。貫徹執行省級家電以舊換新優惠政策，落實綠色智能家電消費實施方案，支持消費者購買電視機、冰箱、洗衣機、空調、投影儀、集成灶、熱水器七大類綠色智能家電。鼓勵有條件的縣（區）制定差異化家電以舊換新支持政策，鼓勵各企業對消費者購買綠色智能家電予以優惠。推動綠色智能家電下鄉，支持各縣（區）、經開區培育城市消費新場景，開展智慧商圈、智慧商店、綠色商場創建，擴大城市一刻鐘便民生活圈試點，提升消費體驗。（市商務局）

（七）推動家裝消費品換新。

通過政府支持、企業讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部“適老化”改造。積極推進建筑室內裝修裝配化，大力推廣應用竹制家具、竹地板等“以竹代塑”產品，鼓勵企業打造體驗式、沉浸式、互動式消費場景，開展線上推廣和引流，推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺。支持職工提取住房公積金賬戶存儲余額用于購買、建造、翻建、大修自住住房。持續開展家裝消費品換新促銷和房地產展銷活動，提供更多高品質、個性化、定制化家居產品和改善性住房，滿足居民改善住房、換新家居、改造裝修的需求。(市發展改革委、市經濟和信息化局、市民政局、市住房城鄉建設局、市商務局、市市場監管局、市機關事務管理局、市公積金中心按職責分工負責)

四、抓住關鍵環節，實施回收循環利用行動

（八）完善廢舊產品設備回收網絡。

創新廢舊產品設備回收模式。加快“換新＋回收”物流體系和新模式發展，引導耐用消費品生產、銷售企業利用配送、安裝、維修等渠道發展逆向物流或與專業回收企業合作實現上門“送新”、返程“收舊”。推廣回收車輛“定點、定時”進社區的“以車代庫”回收模式，鼓勵運用移動互聯網媒介構建線上線下預約、上門回收、綠色兌換、以舊換新、定制回收等多元化回收場景。以汽車、動力電池等產品為重點完善，落實生產者責任延伸制度，探索生產企業通過自主回收、委托回收或聯合回收等模式，依法建立報廢汽車、廢舊零部件回收網絡與管理體系。探索建立市級公物倉跨部門共享共用機制。（市商務局、市國資委、市發展改革委、市財政局、市機關事務管理局、市供銷社按職責分工）

培育再生資源回收主體。支持組建再生資源回收利用全市性、專業性公司，招引培育龍頭骨干企業。構建以龍頭企業為引領、回收站點為基礎、分揀中心或集散市場為支撐的再生資源回收體系。支持中心城區建設綜合型、專業型綠色分揀中心，鼓勵區域性覆蓋，向下延伸再生資源網點及運輸回收體系，推進生活垃圾分類收運網絡與再生資源回收網絡“兩網融合”。支持各類主體聯合打造再生資源交易服務平臺，提供再生資源在線交易、分級分類、加工、倉儲、物流配送等一站式服務方案。優化報廢汽車回收拆解企業布局，加強廢棄電器電子產品處理，拓展多元回收渠道。（市發展改革委、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市商務局、市國資委、市城市管理行政執法局、市機關事務管理局、市供銷社按職責分工負責）

（九）支持二手商品流通交易。

支持二手商品便利交易。持續推進二手車登記服務站建設，嚴格落實便利二手車交易登記管理各項措施。支持符合條件的企業申報二手車出口資質，配合做好二手車出口備案，擴大二手車出口規模。支持電子產品生產企業發展二手交易、翻新維修等業務，加強計算機類、通訊類和消費類電子產品二手交易信息安全監管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。（市商務局，市發展改革委、市公安局、市經信局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市政務服務管理局、市國資委、人民銀行雅安市分行）

培育二手商品線上線下交易平臺。結合城市商業網點規劃，科學布局和引導二手商品交易市場建設，鼓勵支持專業市場同步建設二手商品交易市場。支持汽車、家具、家電、電器電子產品、農業機械等二手商品交易，規范二手車交易市場，提升信息化、數字化水平，健全和完善二手車交易全流程服務體系。推動二手商品線上交易平臺完善交易誠信體系，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業人員信用信息共享，規范二手商品流通秩序和交易行為。（市商務局，市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市政務服務管理局、市國資委、人民銀行雅安市分行）

（十）提高廢棄物資源化和再利用水平。

有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。探索開展汽車零部件、工程機械等傳統設備再制造，著力培育再制造行業規范條件企業。鼓勵開展再制造技術研發，加大無損檢測、增材制造、柔性加工等關鍵共性技術推廣應用，提升再制造產業發展競爭力。（市經濟和信息化局，市發展改革委、市科技局）

打造再生資源加工利用產業集群。大力推進“無廢城市”建設，持續推進大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設，支持具備條件的園區開展循環化改造，推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展，引導再生資源回收企業與加工利用企業建立利益聯結機制。鼓勵廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢棄電器電子產品等再生資源精深加工產業加快向下游型材、合金材料、電線電纜等產業鏈延伸，支持現有再生資源加工利用項目綠色化、機械化、智能化提質改造。（市發展改革委、市經濟和信息化局、市生態環境局、市商務局，市科技局、市國資委、市供銷社按職責分工負責）

推動資源高水平再生利用。重點推動廢塑料、廢有色金屬、廢舊紡織品等低價值再生資源高值化利用關鍵技術研發和應用。示范推廣工業廢渣有效資源利用技術，加強稀貴金屬提取技術研發應用，做優銅、鋁、鋅等有色金屬綜合利用產業，有序布局廢舊資源提取鉑、鈀、銥等稀貴金屬產業。推動資源再生利用與產品碳足跡管理等工作銜接協調。打造動力電池高效回收、高值利用的先進示范項目，實現就地拆解、就地銷售、就地利用。加強廢棄電器電子產品、報廢汽車、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業規范管理，強化固體廢棄物污染環境防治信息化監管。強化再生資源回收利用企業污染物排放監督管理，確保達標排放。依法嚴肅查處非法回收拆解報廢汽車、廢棄電器電子產品等行為。（市發展改革委、市經濟和信息化局，市科技局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局、市國資委）

五、加強標準引領，實施標準提升行動

（十一）積極參與國際、國家標準研制。鼓勵市內企事業單位共同發力，圍繞信息技術、再生資源循環利用、動力電池、食藥輕紡、消防安全、家居用品等產業，積極參與國際、國家標準制修訂工作，以標準“走出去”帶動雅安裝備、產品、技術和服務“走出去”。（市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市機關事務管理局、雅安消防救援支隊按職責分工負責）

（十二）加快配套完善地方標準。嚴格執行工業爐窯、鍋爐、磚瓦工業等領域大氣污染物排放標準和中醫藥類制藥工業、化工園區等水污染物排放標準。增加循環利用標準供給，加快完善電池級鋰產品等碳足跡、能耗限額標準。推動產品質量安全標準提升，完善服裝、二手車、汽車配件等行業放心舒心消費服務標準。結合充（換）電基礎設施發展情況制定相關地方標準。（市發展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責）

（十三）強力推進標準落地落實。加強部門協同聯動，強化標準宣講推介，在認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中推廣應用先進標準。按照全省消費品質量安全監管目錄，加強質量監督和執法，依法查處違反強制性標準行為。分階段強制性推動高耗能、高排放和高安全環保風險項目技術改造。推廣運用工業產品高質量發展綠色低碳評價認證，配合構建四川省綠色低碳名優特新產品目錄。（市市場監管局，市發展改革委、市經濟和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市商務局、市機關事務管理局）

六、強化政策保障

（十四）加大財稅政策支持力度。

加大財政支持力度。統籌中省工業、農業、住建、交通、醫療、教育、文旅等領域專項資金，優化完善政策措施，加大資金投入力度，支持相關重點領域設備更新。出臺工業企業技改專項支持政策。持續實施農機購置與應用補貼政策，統籌支持開展農機報廢更新補貼、農機新產品購置補貼試點。落實國家、省支持政策，市縣（區）聯動支持汽車、家電領域“以舊換新”，鼓勵地方因城施策研究出臺配套政策措施。落實政府綠色采購政策，實施節能產品和環境標志產品優先采購和強制采購。推動實施新一輪財金互動政策，引導撬動各類資本加大投入。加強財會監督，嚴肅財經紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（市財政局，市發展改革委、市經濟和信息化局、市教育局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化廣播電視體育和旅游局、市衛生健康委）

落實稅收支持政策。依法落實環境保護、節能節水、安全生產專用設備稅收優惠政策，按照國家、省統一部署依法落實數字化智能化改造相關稅收優惠政策。細化政策落地措施，嚴格落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”政策，強化跟蹤問效，進一步暢通增值稅抵扣鏈條。依托稅收大數據，精準篩選符合相關優惠政策享受條件的納稅人，加強宣傳輔導服務。（市財政局、雅安市稅務局按職責分工負責）

（十五）優化金融支持。

用好專項再貸款政策。運用再貸款政策工具，引導金融機構提高工商業節能降碳、工業智能化數字化轉型、老舊農機具淘汰更新、交通運輸、現代物流、快遞等領域設備更新和技術改造的信貸投放，梳理項目清單和融資需求，推動政銀企聯合預審，爭取更多符合條件的項目獲得科技創新和技術改造再貸款支持。落實中、省財政設備更新貸款貼息政策。（人民銀行雅安市分行，市發展改革委、市經濟和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局）

加強消費品以舊換新金融支持。引導銀行機構合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。實施居民消費貸款貼息政策，指導銀行機構聚焦汽車購置、電子產品、住房裝修、家電家具耐用品等商品消費，持續加大信貸投入和宣傳引導。（市財政局、市商務局、人民銀行雅安市分行、國家金融監督管理總局雅安監管分局按職責分工負責）

加大設備更新領域信貸投入。開展制造業專項融資對接行動，向金融機構推送重點項目融資需求清單，聚焦制造業“智改數轉”、四大優勢產業標志性產品，推動特色產業集群、上下游配套企業貸款規模擴大，提升制造業貸款占比。落實制造業中長期貸款激勵政策。（市財政局、市經濟和信息化局、人民銀行雅安市分行，市發展改革委、國家金融監督管理總局雅安監管分局）

（十六）加強要素保障。

加強企業技術改造項目用地保障，指導縣（區）加大存量土地處置力度，通過處置存量土地按核算比例產生計劃指標保障項目用地，計劃指標確有不足的，年底視全市計劃指標結余情況，市級統籌調劑予以保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目推行承諾制審批，簡化前期審批手續。統籌區域內污水處理、生活垃圾分類收集、園林綠化垃圾處置及資源化利用設施建設、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。（市自然資源和規劃局，市住房城鄉建設局）

（十七）強化創新支撐。

聚焦基礎元器件、基礎零部件、基礎軟件等技術創新需求，支持關鍵技術裝備科技攻關，推進超精密數控車床、高端電子測試儀器、科學實驗儀器等重大技術裝備研制。抓好首臺（套）重大技術裝備產業化應用，推動重大技術裝備迭代更新。進一步完善四大優勢產業標志性產品技術創新圖譜，抓好項目布局和推進實施。支持鏈主企業、領軍企業牽頭建設高水平創新聯合體，運用“揭榜掛帥”等科研項目組織方式，一體推進關鍵核心技術攻關、迭代應用、生態培育。圍繞裝備制造產業領域，布局建設一批中試研發平臺，加快促進制造業科技成果轉化和產業化。（市科技局，市發展改革委、市經濟和信息化局）

各地各部門（單位）要深刻認識大規模設備更新和消費品以舊換新的重要意義，完善工作機制，加強統籌協調，做好政策解讀，營造推動大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。市發展改革委要充分發揮市級工作專班辦公室作用，加強市級相關部門（單位）間協同配合，強化市、縣（區）聯動，定期調度進展，及時協調解決工作中出現的問題，重大事項及時按程序請示報告。市級相關部門（單位）要做好本領域相關工作，落實部門責任，形成工作合力。各縣（區）人民政府要組建工作專班，明確目標任務，細化工作舉措，抓好貫徹落實。

附件：推動大規模設備更新和消費品以舊換新重點舉措清單

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推動大規模設備更新和消費品以舊換新重點舉措清單