5月22日，江蘇泰興市政府印發泰興市深入推進先進制造業和現代服務業融合發展實施方案（2024-2026年）的通知。

其中氫能方面明確指出：推進太陽能、氫能等新能源生產服務與設備制造協同發展，推廣智能發電、智慧用能設備系統，完善氫能制備、儲運、加注等設施和服務。發展回收與利用服務，推動再生資源清潔化回收、規模化利用和產業化發展。

原文如下：

市政府關于印發泰興市深入推進先進制造業和現代服務業融合發展實施方案（2024-2026年）的通知

各鄉鎮人民政府（街道辦事處），各園區管委會（管理辦），市各有關部門（單位）：

《泰興市深入推進先進制造業和現代服務業融合發展實施方案（2024-2026年）》已經市政府第三十二次常務會同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

泰興市人民政府

2024年4月30日

泰興市深入推進先進制造業和現代服務業融合發展實施方案（2024-2026年）

為深入推動先進制造業和現代服務業互融互促、耦合發展，大力促進制造業轉型升級和服務業提質增效，根據《江蘇省先進制造業和現代服務業融合發展標桿引領工程實施方案》要求，結合我市“兩業融合”發展實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以制造強市、產業強市為目標，以加快發展生產性服務業為方向，以骨干企業、重點園區為支撐，以培植示范企業和開發示范項目為重點，圍繞“兩業融合”重點領域和關鍵環節，深化先進制造業和現代服務業的業務關聯、鏈條延伸、技術滲透，加快培育融合發展新業態、新模式、新動能，促進產業鏈縱向協同、價值鏈高端攀升、創新鏈精準賦能，打造推動高質量發展的新引擎。

二、主要目標

實施“3211”目標工程，即每年新增“兩業融合”示范項目30個以上，新增“兩業融合”示范企業20個以上，新增規上限上服務業企業10家以上，新增示范園區1-2個。至2026年，全市先進制造業和現代服務業融合發展進程明顯加快，服務型制造水平顯著提升，制造服務業應用場景不斷拓展，生產性服務業增加值年均增長10%以上，新增省級“兩業融合”標桿企業2個，努力形成一批在全省有一定影響力的可復制、可推廣的經驗做法。

三、重點任務

聚焦主導產業產業鏈上高附加值的關鍵環節，引導和鼓勵制造業企業立足產業特點和基礎，發展全生命周期服務、定制化服務、總集成總承包、供應鏈管理、信息增值與智能服務等服務型制造模式；鼓勵和支持金融、物流、科技、咨詢、信息、節能環保等領域服務業企業嵌入工業制造全流程，推動制造業向高端化、智能化、綠色化、融合化邁進。

（一）推動制造業重點行業服務化提升

1.精細化工及新材料產業向專業化綠色化服務延伸發展。支持有能力的企業在檢驗檢測、污水處理、節能降碳等方面升級硬件設施和軟件能力，為全行業提供相關專業性服務。鼓勵有研發條件的企業拓展產品代研、技術優化等服務，為行業內中小企業提供專業化、系統化、集成化的產品技術服務型和應用產品開發型系統解決方案。鼓勵化工企業發揮專業優勢，聯合產業學院、化工實操培訓基地開展技能、安全、環保等培訓服務。（責任單位：市工業和信息化局★、泰興生態環境局、應急管理局，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

2.裝備制造產業向定制化集成化服務延伸。鼓勵裝備制造企業建立大數據服務平臺，加快由制造企業向系統集成和整體解決方案提供商升級。引導船舶制造企業拓展船舶設計、系統集成服務。支持船舶配套設備、節能環保設備、新型電力設備等裝備制造企業發展設備能耗監測、智能巡檢、遠程運維、故障預警、產品質量追溯等智慧服務。支持減速機、機床等裝備制造企業重點發展嵌入式的研發設計類、生產控制類工業軟件，開展個性化定制和柔性化生產。鼓勵風電裝備、光伏設備、儲能設備等裝備制造企業發展綜合能源解決方案、回收利用等高附加值服務。支持成套技術裝備制造企業打造全生命周期業務協同平臺，提供跨鏈服務和共享應用。（責任單位：市工業和信息化局★、市場監管局，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

3.醫藥及醫療器械產業向“研產用”一體化服務延伸。支持CDMO（CRO）醫藥企業開展End-to-End創新型原料藥中試工藝開發和生產的一體化服務。鼓勵醫藥龍頭企業拓展醫藥商務服務，提供藥物發現、藥理學、藥效學、安全性評價、臨床試驗設計、生物等效性研究、臨床試驗設計和執行以及藥品注冊申報合規性等相關服務，積極開展市場推廣計劃、銷售渠道建設以及原材料全程追溯為核心的生產供應鏈服務。鼓勵醫療器械生產企業加強康復設備、老齡輔助設備、可穿戴設備等新型產品研發，同步提供智能診斷、遠程診療、精準照護等醫療健康服務。引導中藥龍頭企業進一步做大中藥名品，建立專業健康咨詢平臺和中醫館，發展醫養結合服務。（責任單位：市發展改革委★、市場監管局，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

4.新型食品產業向供應鏈管理和食品科技服務延伸。鼓勵企業與主流生鮮電商平臺合作，定制化采購與加工產品，支持行業骨干企業聯合上下游建立冷鏈物流和倉儲基地，加快建設華東畜禽供應鏈綜合服務平臺。依托農產品未來加工創新研究院，引導有條件的企業設立研發中心，加快推動農產品加工與生物技術、信息技術交叉融合，為下游客戶開展新品研發，提供配方優化、精準營養與健康食品、智慧食品創制等解決方案。（責任單位：市農業農村局★、發展改革委，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

（二）推動服務業賦能制造業

1.科技服務領域。健全“1+2+3+X”科創體系，推動企業由單一生產型向生產研發型轉變。支持經濟開發區、高新區重點打造節能環保、鋰電池、減速機、半導體等公共服務平臺，針對全行業需求整合研發、設計、檢測、認證等服務資源，提供一站式解決方案。推動高新區檢驗檢測產業園建設，積極吸引具有原料檢測、質量檢驗、工藝分析、應用認證等專業能力的第三方檢驗檢測認證機構入駐。加快建設中試基地、集萃半導體陶瓷材料研究所、特醫食品研究所、新型研發機構等創新平臺，重點發展科技中介服務。以國家知識產權強縣試點縣建設為契機，引進一批專利商標代理機構、專利運營機構、無形資產評估機構等知識產權服務機構。（責任單位：市科技局★、市場監管局，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

2.生產性支持服務領域。引入專業化運維服務平臺和高端專業化維修服務企業，借助信息化、智能化手段，在裝備維修方面運用圖像識別、數據可視化、故障知識庫應用、運行綜合情況分析等新技術，不斷推進遠程運維、在線維修、維護指導。支持生產性清潔服務企業落戶，針對不同類型的生產設備提供專業高效、綠色安全的設備清潔、車間清潔等服務。（責任單位：市工業和信息化局★，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

3.電子商務領域。招引培育一批產業鏈、內外貿牽引力強的電商平臺企業，全方位服務制造業設計、生產、流通等環節。深化規模企業電子商務應用，支持小微企業依托第三方電子商務服務平臺開展業務，引導電商平臺賦能優勢消費品，促進個性化設計和生產。依托骨干企業品牌優勢，打造具有影響力的電子商務網上交易平臺。扶持發展一批地方特色工農業產品電商平臺。積極發展跨境電商。（責任單位：市商務局★、供銷總社，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

4.軟件和信息技術服務領域。鼓勵開發園區加快工業互聯網平臺建設；支持經濟開發區探索“5G+工業互聯網”融合應用先導區，突破新型網絡互聯、標識解析、智能傳感等關鍵技術及融合應用，拓展新一代信息技術賦能智造場景。支持軟件信息服務業企業打造快速化、輕量化的數字化系統解決方案和產品，為制造業“智改數轉網聯”賦能；鼓勵企業爭創軟件首版次、省重點軟件企業、專精特新軟件企業。（責任單位：市工業和信息化局★、商務局，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

5.節能環保服務領域。聚焦水處理、大氣治理、土壤修復和固廢處理等領域，加快發展節能環保產品研發設計、生產制造、工程咨詢、能源審計、運營維護等整體服務。培育綠色制造系統解決方案供應商，提供智慧化節能環保綜合服務，實現“監、治、控”全過程一體化智能管控。推進太陽能、氫能等新能源生產服務與設備制造協同發展，推廣智能發電、智慧用能設備系統，完善氫能制備、儲運、加注等設施和服務。發展回收與利用服務，推動再生資源清潔化回收、規模化利用和產業化發展。（責任單位：泰興生態環境局★、商務局、發展改革委、工業和信息化局，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

6.商務咨詢服務領域。支持省級以上重點園區加快引進和發展規劃設計、企業診斷、營銷策劃、市場調查、戰略咨詢、科技智庫等提升產業發展質態的高端商務服務企業。鼓勵和支持法律服務、會計審計稅務等傳統商務服務業發展。大力發展廣告策劃、會議展覽等創新型商務服務。加快培育具有一定影響力的信用評級機構。支持專業機構在人才招聘、人才培訓、高級人才尋訪、人力資源服務外包和管理咨詢等領域發展新業態。爭取國內外高端商務服務機構來泰設立獨立法人的分支機構。（責任單位：市發展改革委★、商務局、人力資源和社會保障局，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

7.現代物流與供應鏈領域。依托主導產業基礎，打造國際國內化工物流節點城市和長三角大宗物資物流基地。加快智慧港口建設，完善和擴展商檢、報關、保稅、信息、金融、保險、倉儲、駁運等服務功能。支持虹橋工業園區做大做強臨港物流，積極招引國際知名貨代企業，建立“上控資源、下控渠道”的供應鏈整合平臺。鼓勵第三方、第四方物流企業與制造企業開展合作，引導融入制造業采購、生產、倉儲、分銷、配送等環節。支持物流企業發展多式聯運、掛車共享租賃、甩掛運輸等集約高效的運輸組織模式，鼓勵企業開發數字化控制臺系統。支持經濟開發區發展智能化、集約化管廊建設管理服務。（責任單位：市交運局★、發展改革委、商務局，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

8.生產性金融領域。加大金融商務中心二次招商力度，加快推進金融樓宇經濟平臺建設。鼓勵金融機構圍繞精細化工及新材料、高端裝備制造、醫藥及醫療器械、新型食品、新能源、綠色環保產業發展需求，開發定制化、個性化金融產品。加快綠色金融創新改革試驗區建設，創新綠色金融產品，擴大綠色信貸投放。鼓勵金融機構發展基于真實交易背景的票據、應收賬款、存貨、預付款項融資等供應鏈金融服務。培育融資租賃服務，支持融資租賃機構與專業設備制造商合作，為下游企業提供設備融資服務。發展生產性保險服務，提高重點風險行業安責險覆蓋率。充分發揮市“雙創”引導基金、園區產業引導基金效應，發展科技金融、股權投資等金融模式，吸引更多創業投資、基金運營管理公司落戶。探索設立消費金融輔助結算中心，打造金融解紛良好生態。（責任單位：市地方金融監管局★、人行，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

（三）積極發展“兩業融合”新業態

1.工業設計服務。依托11家省級工業設計中心，打造區域工業設計中心等先進理念平臺，吸引工業設計大師及團隊入駐。支持“專精特新”中小企業設立獨立的工業設計中心，加強工業設計基礎研究和關鍵技術研發，爭取創建更多省級以上工業設計中心（研究院）。引導工業企業以服務價值為導向推動產品、信息交互、環境等設計門類的交叉與整合，積極培育智能設計、虛擬設計、集成設計、眾包設計等新業態。（責任單位：市工業和信息化局★，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

2.共享制造。重點發展匯聚人力資源、生產設備、專用工具、生產線等生產要素的共享平臺，推廣多工廠協同的共享制造服務。圍繞物流倉儲、產品檢測、設備維護、驗貨驗廠、供應鏈管理、數據存儲與分析等企業普遍存在的共性服務需求，爭取引進服務共享系統方案提供商，聯合打造集約化、智能化、個性化的共享平臺。（責任單位：市工業和信息化局★，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

3.數據服務。重點發展數據資源服務、在線數據服務、大數據平臺服務等模式。支持企業充分整合、挖掘、利用自有數據或公共數據資源，面向具體需求和行業領域提供數據交換、數據檢查查詢、數據可視化、數據預測建模等技術服務。支持高新區建設超級云計算中心。（責任單位：市大數據管理局★、科技局，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

（四）強化“兩業融合”主體培育

1.建設“兩業融合”發展平臺。引導和培育創業空間、成果轉化、技術推廣等“兩業融合”重點平臺，暢通平臺與企業對接合作渠道，大力發展科技研發、信息技術、檢驗檢測、商務服務等專業化服務。積極參與省“兩業融合”示范載體創建工作，爭取更多載體通過認定。（責任單位：市發展改革委★，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

2.培育“兩業融合”發展企業。鼓勵大中型制造業企業主輔分離，“裂變”專業優勢，培育一批創新能力強、集成服務品質高、有競爭力的生產性服務企業。發展壯大一批專精特新融合發展的中小微企業。鼓勵中小企業廣泛采用服務外包方式購買服務，帶動第三方生產性服務市場發展。（責任單位：市發展改革委★，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

3.開發“兩業融合”發展項目。聚焦精細化工倉儲、智慧港口建設、新材料研發等領域，謀劃、儲備和建設一批深度融合發展的重大項目，爭取更多項目納入省重點服務業項目庫。對入庫項目實行清單式管理、責任化推進，爭取項目盡早竣工、盡快投產。（責任單位：市發展改革委★，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

4.明晰“兩業融合”發展任務。圍繞制造業與服務業的雙向延伸發展路徑，聚焦我市特色產業和細分領域，對照生產性服務業行業目錄，按季度滾動明確重點發展行業、主管責任單位（屬地）工作任務清單，不斷擴大“兩業融合”的廣度和深度。（責任單位：市發展改革委★，各開發園區、鄉鎮（街道）配合）

四、保障措施

1.統籌協調機制。市發展改革委負責統籌指導和協調“兩業融合”發展過程中的重大問題，確保政策落實和執行到位。強化部門間協調配合，開展“兩業融合”重點企業的分類統計、監測和分析評估，并定期召開運行分析會議，切實提高運行監測、分析研判的科學性和針對性。

2.要素支撐機制。貫徹落實省、市促進“兩業融合”發展的政策措施，加大對“兩業融合”重點項目、企業、平臺的人才、資金、土地等資源要素保障。加大對《泰興市促進實體經濟高質量發展的若干意見》的宣傳，對符合條件的企業、項目予以政策獎勵或“一企一策”支持。強化與各級產業技術研究院的合作，拓寬“撥投結合”應用領域，建強產業孵化載體。

3.標桿引領機制。動態跟蹤管理項目開發庫、企業培育庫、平臺建設庫，對省級試點企業、園區的申報進行精準指導，爭取更多企業、園區獲批試點示范、標桿引領典型。及時總結在“兩業融合”推進過程中的特色做法和典型案例，在全市范圍內進行廣泛宣傳推廣。

4.督導問效機制。建立長效督查機制，市服務業發展領導小組會同市效能辦定期開展工作督導，堅持督查結果共用、問題整改共促、經驗成果共享。建立工作獎勵機制，對工作突出的單位或個人，給予評先評優傾斜。