1月17日，浙江省永康市發(fā)展和改革局印發(fā)《永康市新能源發(fā)展規(guī)劃（2023-2025）》，其中氫能方面提到：推進鋰離子電池、 液流電池、壓縮空氣、儲氫等關鍵核心技術攻關；推動長時間電儲能、氫儲能、熱（冷）儲能等新型儲能項目建設，做大儲能應用市場；推動氫燃料電池汽車應用，探索小型汽車領域氫能示范，鼓勵開展 燃料電池網(wǎng)約車、租賃車、產(chǎn)業(yè)園區(qū)通勤用車、公務用車試點應用，到2025年，建設一條氫能公交路線，氫能公交車數(shù)量達到20輛；推進加氫站建設布局，到2025年，全市至少建設1座加氫站；加強氫源保障、加強氫能技術攻關。

原文如下：

關于印發(fā)《永康市新能源發(fā)展規(guī)劃（2023-2025）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)（城西新區(qū)）、方巖風景名勝區(qū)、江南山水新城管委會，市政府各部門：

現(xiàn)將《永康市新能源發(fā)展規(guī)劃（2023-2025）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

永康市發(fā)展和改革局

2024年1月8日

永康市新能源發(fā)展規(guī)劃

（2023 －2025 ）

永康市發(fā)展和改革局

前    言

“十四五” 時期是浙江省忠實踐行 “八八戰(zhàn)略”、奮力打造   “重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，推動建設共同富裕   示范區(qū)，加快打造新型能源體系建設先行省，扎實推進碳達峰碳   中和系統(tǒng)性變革的關鍵期，也是永康市奮力打造“中國乃至世界   先進制造業(yè)基地”和高質(zhì)量建設“世界五金之都、品質(zhì)活力永康” 的窗口期。加快發(fā)展新能源、實施新能源替代行動，是推進能源   革命構建清潔低碳高效能源體系的重大舉措，是保障能源安全的   必然選擇，是支撐永康市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系搶占綠色低   碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的重要抓手。為指導永康市新能源高質(zhì)量發(fā)   展，提高能源保供能力，持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構，根據(jù)《中華人   民共和國可再生能源法》《國家“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》  《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省可再生能源發(fā)展“十   四五”規(guī)劃》《金華市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《永康市國民經(jīng)   濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《永康市能源發(fā)展 “十四五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎

（ 一 ）能源發(fā)展現(xiàn)狀

1. 能源清潔化水平不斷提高

從消費側(cè)來看，“十三五”期間，全市累計淘汰燃煤小鍋爐 422 臺，實現(xiàn)全市煤炭清零。天然氣消費大幅提升， 由 2015 年 消費量的 0.79 億方提高至 2022 年的 2.05 億方，年均增速 14.6%。 2022 年全市全社會用電量為 63. 18 億千瓦時，較 2020 年增長 12.5%，電力消費占比由 2020 年的 71.5%提升到 2022 年的 74%， 終端電氣化水平不斷提高。 2022 年非化石能源消費占比為 3.07%，較 2020 年進一步提高，清潔能源電量、市外電量占全社 會用電量的比重更加優(yōu)化。電動汽車保有量增長迅猛，截至 2022  年底，永康市電動汽車保有量為 22388 輛，是 2019 年的 4.39 倍， 年均增長 63.8%。新增公交車實現(xiàn) 100%電動化，新增網(wǎng)約車、出租車中電動汽車占比分別超過 88.4% 、37.0%。

從供給側(cè)來看，永康市境內(nèi)電力總裝機 25.3 萬千瓦，截至 2022 年， 已實現(xiàn) 100%清潔化，裝機品種包括光伏、水電、生物 質(zhì)發(fā)電等。“ 十三五” 至今，全市以光伏為重點，不斷加大可再生 能源開發(fā)利用力度，可再生裝機量進一步提高。截至 2022 年底， 永康市 110kV 變電站較 2020 年新增 2 座，110kV 線路增加 8 條， 線路總長度為 345.66km，供電可靠率為 99.97%，110 千伏及以下綜合線損率為 3.08% ，10 千伏及以下綜合線損率為 3. 11%，全市配電網(wǎng)網(wǎng)架不斷加強。

表 1- 1  永康市可再生能源裝機容量

2.新能源項目穩(wěn)步推進

永康市先后出臺了《永康市加快分布式光伏發(fā)電應用促進產(chǎn) 業(yè)健康發(fā)展的實施意見（暫行）》《永康市整市屋頂分布式光伏開 發(fā)試點實施方案》等文件，明確要求按照“宜建盡建、量質(zhì)并進、 普惠共享、多元共治”的原則，全力發(fā)展光伏發(fā)電項目，推動可 再生能源高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”至今，全市光伏裝機由 2015 年 的 2.2 萬千瓦提高至 2022 年的 23.2 萬千瓦，年均增速超過 40%， 占全市可再生能源裝機容量比重達到 91.7%。光伏項目基本涵蓋 工商業(yè)屋頂光伏、戶用屋頂光伏等各種類型，企業(yè)平均用電自給 率達到 22.8% ，光伏實現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時，永康市垃圾焚燒發(fā)電廠擴容工程項目順利進行中，預計 2024 年可實現(xiàn)建設運行。

3.新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速

加快布局先進電池及儲能等新產(chǎn)業(yè)。永康圍繞打造中國乃至 世界先進制造業(yè)基地的總目標，錨定新能源技術革命和產(chǎn)業(yè)變革新賽道，不斷加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進五金產(chǎn)品鋰電化替代、工業(yè)用電峰谷化儲能以及屋頂光伏化應用，為先進電池和 儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊市場空間。2022 年鋰電池制造工業(yè)產(chǎn)值 達到 4.7 億元， 同比增長達到 22. 14% ，相比于 2021 年提升18.66%。

積極推進先進電池重大項目建設。依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、“ 萬畝 千億” 新產(chǎn)業(yè)平臺和永康— 武義山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”建設，著重 推進先進電池產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)、重點項目引進。投資達百億的年產(chǎn) 15GWh 儲能系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目及年產(chǎn) 10GWh 水系電解液儲能電池 產(chǎn)業(yè)項目、投資 30 億的深偉業(yè)新能源公司 10GWh 鋰電池與儲 能項目、總投資 50 億元國核投資有限公司年產(chǎn) 6 億平方米 PET 復合銅箔項目紛紛落地永康，并按照項目規(guī)劃有序推進中，隨著項目建成并釋放產(chǎn)能，永康市先進電池產(chǎn)業(yè)將迎來跨越式發(fā)展。

（ 二）存在問題

1. 能源綠色低碳轉(zhuǎn)型空間有限

永康市已實現(xiàn)零煤炭消費，終端電力消費占比高，未來隨著 現(xiàn)代五金（休閑運動車等）等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展用能將進一步增大， 但用能終端電氣化率提升困難。全市可再生能源品種和可開發(fā)量 有限，全市未來的可再生能源增量主要依靠光伏，且地面集中式 電站建設受到用地等制約因素較多，未來開發(fā)潛力有限。此外， 永康市外來電占比超過 97.7% ，電力領域低碳轉(zhuǎn)型較大程度上受到全省電力排放波動的影響， 自主降碳空間有限。

2. 能源基礎設施有待進一步補強

電網(wǎng)配套方面，部分區(qū)域供配電設施規(guī)劃選址難等問題突  出，電力供應尚存在薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)有電網(wǎng)布局與光伏發(fā)電送出與 消納、充電基礎設施接入的需求尚未完全匹配。充電基礎設施建 設方面，鄉(xiāng)村充電基礎設施建設布局不足，鄉(xiāng)村地區(qū)對新能源汽 車的使用率低，充電運營商投資意愿不強，間接導致了鄉(xiāng)村居民新能源汽車購買和城市居民新能源汽車“下鄉(xiāng)”的“里程焦慮”。

3. 能源體制機制亟需完善和創(chuàng)新

清潔能源開發(fā)利用方面還存在傳統(tǒng)路徑依賴，能源數(shù)字化轉(zhuǎn) 型、新型電力系統(tǒng)推進力度不夠。新能源領域新模式、新業(yè)態(tài)示 范推廣應用機制不健全，相關政策、標準制定和要素保障相對滯 后，項目開發(fā)受限。農(nóng)村能源發(fā)展、基礎設施建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的共享機制不完善，新能源普惠共享需進一步提升。

（三）面臨的形勢

1.雙碳目標下，能源面臨清潔低碳轉(zhuǎn)型的新形勢

發(fā)展可再生能源是推動能源生產(chǎn)和消費革命、加快能源轉(zhuǎn)型 升級、應對氣候變化、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑和舉措。實現(xiàn)碳 達峰目標，需要逐步建立起以可再生能源和新能源為主體的安全 可靠、成本可承受、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。在碳達峰目標的驅(qū) 動下，如何在加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源結(jié)構的調(diào)整中推進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，是永康市面臨的新形勢新任務。

2. 能耗雙控要求下，能源迎來綠色發(fā)展的新空間

隨著國家能耗雙控政策不斷完善，風電、太陽能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電等新增可再生能源不納入能源消耗總量 和強度控制，對推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、保障地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展合 理用能需求、促進能源資源高效利用和綠色低碳發(fā)展具有重要意 義。能耗雙控新要求為永康市加快推動可再生能源發(fā)展創(chuàng)造了條件，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供彈性用能空間。

3.數(shù)字化改革下，能源面臨體制改革的新契機

當前適逢新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型 助推能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展，是“雙碳” 目標下能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升 級面臨的新任務和迫切要求。隨著分布式能源、儲能、電動汽車 等交互式設施廣泛接入，數(shù)字化成為新型能源體系下電力系統(tǒng)建 設的重要抓手。依托大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術，開 展新能源項目投資建設、要素保障、運行管理、市場體系等方面 體制機制改革，將進一步助力永康市新能源發(fā)展多元化市場化格局的構建。

4.科技引領下，能源面臨創(chuàng)新發(fā)展的新機遇

隨著全球氣候變化和能源需求的日益迫切，光伏、風電、新 型儲能、氫能等技術的創(chuàng)新發(fā)展將帶來能源領域的深刻變革。可 以預期，未來新型光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、電池產(chǎn)業(yè)集群及 其配套的新型基礎設施群，將成為重要的新經(jīng)濟增長點，也為永 康市鞏固和擴大新能源汽車、電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新型儲能、新型光伏組件等產(chǎn)業(yè)帶來新的市場機遇。

二、總體要求和發(fā)展目標

（ 一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面、貫   徹黨的二十大精神和省十五屆黨代會精神，深入推進“四個革命、 一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和碳達峰、碳中和新要求，緊扣新型 能源體系和新型電力系統(tǒng)的發(fā)展方向，緊密銜接永康市能源“十 四五”發(fā)展規(guī)劃，進一步推動全市新能源有序發(fā)展，構建“清潔、 高效、安全、經(jīng)濟、可持續(xù)”的能源發(fā)展新格局，助力高質(zhì)量建

設 “世界五金之都、 品質(zhì)活力永康”。

（ 二）基本原則

堅持保供優(yōu)先，規(guī)模發(fā)展。以全市可再生能源消費占比和終 端電氣化水平提升為重要指標，以能源綠色低碳發(fā)展為引領，立 足本地區(qū)資源稟賦，大力開發(fā)可再生能源，擴大可再生能源利用規(guī)模，積極引導新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建能源綠色消費體系。

堅持統(tǒng)籌推進，協(xié)同發(fā)展。落實全市碳達峰行動方案，加強 與上位規(guī)劃、同級規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌新能源供給、消費全領域全 環(huán)節(jié)，掌握新能源電源、儲能、充電基礎設施及電網(wǎng)配套的發(fā)展節(jié)奏和步驟。

堅持創(chuàng)新引領，融合發(fā)展。牢牢把握能源科技革命趨勢，以 綠色低碳、智慧互聯(lián)為方向，加快推動新能源領域前瞻性、顛覆 性技術創(chuàng)新，推動能源技術、數(shù)字技術、信息技術融合發(fā)展，鼓勵新能源領域新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

圍繞“ 綠色低碳、保供穩(wěn)價” 的決策部署，推動源、網(wǎng)、荷、 儲四側(cè)同時發(fā)力，著力建設“ 四個一工程”，到 2025 年，全市光 伏裝機容量翻一番，累計裝機突破 55 萬千瓦，儲能電站建設突 破一百兆瓦，充電樁建設超過一千個，建成加氫站一座。完善配 套電網(wǎng)設施，新增 220 千伏變電站一座，110 千伏變電站 5 座，

新增線路長度超 100 公里。

表 2- 1  永康市 “十四五” 電源裝機容量及結(jié)構目標

三、重點任務

（ 一）聚焦重點領域，加快推進可再生能源開發(fā)

全面摸底可再生能源資源。光伏方面，全面排查屋頂資源， 包括農(nóng)村居民住宅，工商業(yè)建筑，全市黨政機關、事業(yè)單位、公 立學校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)等公共建筑，自來水廠、污水處理 廠等公共基礎設施的大型建（構）筑物等屋頂，并根據(jù)建設條件 厘清屋頂分布式光伏可建設面積。結(jié)合建筑光伏一體化技術應用 特點，拓展摸排工業(yè)和公共建筑立面和坡面光伏幕墻建設資源， 充分挖掘光伏欄桿、光伏遮陽利用空間。摸底農(nóng)村集體限制土地、

交通道路上方及兩側(cè)空間等可開發(fā)光伏資源量。將摸底情況統(tǒng)一納入市級光伏開發(fā)資源庫，統(tǒng)籌資源利用和項目開發(fā)。風電方面， 適度超前，提前謀劃，吸收借鑒其他區(qū)縣分散式風電的開發(fā)經(jīng)驗， 排查農(nóng)村、山地、工業(yè)園區(qū)等分散式風電可開發(fā)廠址。生物質(zhì)方 面，充分調(diào)查城市生物質(zhì)廢棄物及農(nóng)林牧廢棄物資源數(shù)量及分布 情況，城市生物質(zhì)廢棄物包括生活垃圾及排泄物，農(nóng)林牧廢棄物 包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、林業(yè)和木制品加工廢棄物、畜禽業(yè)養(yǎng)殖廢棄物等。

推動可再生能源項目建設。依托永康省級屋頂分布式光伏開 發(fā)試點建設工作，創(chuàng)新分布式光伏項目開發(fā)模式，重點推進農(nóng)村 住宅、工業(yè)建筑和公共建筑分布式光伏項目建設。充分利用農(nóng)村 建筑屋頂、集體閑置土地等資源，推動村民住宅屋頂分布式光伏 和林光、農(nóng)光、漁光互補等光伏發(fā)電項目開發(fā)。利用工業(yè)園區(qū)廠 房、商業(yè)綜合體、公共機構建筑屋頂?shù)荣Y源，積極推進工商業(yè)兆 瓦級規(guī)模化分布式光伏發(fā)展。與永康市公共充電基礎設施網(wǎng)點建 設工作協(xié)同，謀劃建設一批光儲充一體化品牌項目。基于光伏資 源摸底情況，合理布局開發(fā)地面集中式、分布式光伏電站項目。 到 2025 年，全市太陽能光伏裝機容量超過 500 兆瓦。根據(jù)浙江 省和金華市相關政策，適時開展風電項目開發(fā)，探索在條件合適 的工業(yè)園區(qū)建設高標準分散式風電項目。抓住綠色循環(huán)經(jīng)濟體系 建設的機遇，以垃圾焚燒、生物質(zhì)電站為主要抓手，加強生物質(zhì) 能源利用項目開發(fā)，加快推進永康市垃圾焚燒發(fā)電廠擴容工程，在農(nóng)林資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜開發(fā)農(nóng)林生物質(zhì)電站和沼氣發(fā)電項目。

專欄 3- 1    永康整市屋頂分布式光伏開發(fā)

一、推動既有建（構）筑物光伏改造 

到 2024 年底，全市黨政機關、事業(yè)單位、公立學校、公 立醫(yī)院、國有企業(yè)等公共建筑屋頂可利用面積 100%安裝， 自 來水廠、污水處理廠等公共基礎設施的大型構筑物(建筑物)上 空可利用面積 100%安裝，新增裝機容量 55 兆瓦以上;到 2025 年底，工商業(yè)建筑屋頂可利用面積安裝比例達到 60%以上，新 增裝機容量 130 兆瓦以上;到 2025 年底，結(jié)合建筑節(jié)能改造和 “美麗鄉(xiāng)村”建設，鼓勵戶用屋頂安裝光伏，城市居民、農(nóng)村 戶用屋頂可利用面積安裝比例達到 30%以上，新增裝機容量 15 兆瓦以上。 

二、實施新建建(構)筑物光伏建設 

由政府投資建設的新建建筑，原則上屋頂應具備承載光伏 發(fā)電系統(tǒng)能力，并同步設計，實現(xiàn)可利用面積 100%安裝;新建 工業(yè)廠房要將光伏建設相關要求納入新建工業(yè)廠房項目土地 出讓條件和規(guī)劃條件，實現(xiàn)可利用面積 100%建設，新建民用 建筑推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例達到 60%以上， 其中未來社區(qū)安裝比例達到 80%以上。強化施工圖審查管理， 在設計階段落實好規(guī)范標準及有關政策要求。到 2025 年底， 新增裝機容量 120 兆瓦以上。

推動可再生能源項目技術和建設模式創(chuàng)新。跟蹤可再生能源技術最新進展，尤其是晶硅電池、薄膜電池、鈣鈦礦電池等新一代光伏電池技術，依托永康市創(chuàng)新平臺及產(chǎn)學研用平臺，加強與 相關企業(yè)技術合作，通過技術轉(zhuǎn)化應用提高項目先進性、經(jīng)濟性。 針對工業(yè)建筑、民用建筑、農(nóng)業(yè)+光伏，交通+光伏等領域光伏建 設資源逐漸受限的問題，重點推動建筑光伏一體化技術應用，拓 展永康市各類建筑光伏應用空間。鼓勵光伏開發(fā)企業(yè)開展跨行業(yè) 合作，激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵更多市場主體參與項目建設管理， 構建以政府統(tǒng)籌引導、國資參股支持、業(yè)主自愿開發(fā)、市場有效 運作為主要模式的開發(fā)建設體系，形成可推廣的整市推進光伏規(guī) 模化開發(fā)模式。注重農(nóng)村可再生能源開發(fā)應用，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和 鄉(xiāng)村生活工具、以及綠色交通等場景，結(jié)合永康農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構特 征，推進可再生能源規(guī)模化應用。鼓勵能源企業(yè)發(fā)揮資金、技術 優(yōu)勢，打造“光伏+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)村”的永康樣本，為鄉(xiāng)村振興建設提供綠色能源共富模式。

專欄 3-2    建筑光伏一體化技術特點

圍繞新時代建筑美觀、經(jīng)濟、綠色、智慧、安全的發(fā)展需 求，建筑光伏涌現(xiàn)出一批新的技術路線，光伏組件正在從傳統(tǒng) 的發(fā)電設備逐步演化為新型建筑材料。 美觀角度。依托碲化鎘、銅銦鎵硒、鈣鈦礦等為代表的柔 性薄膜電池技術，以及有色光伏玻璃涂料技術的發(fā)展，光伏組 件延伸出光伏玻璃采光頂、光伏玻璃幕墻、光伏瓦、光伏棚、 光伏橋梁、路面、光伏欄桿、地磚等建筑構件技術，突破了顏 色、造型、材質(zhì)等要素限制。

經(jīng)濟角度。近年來光伏組件效率逐年提升，晶硅類電池組 件量產(chǎn)效率已達到 21%以上， 薄膜類組件效率最高已超過 17%。同時，光伏組件及構件的生產(chǎn)成本不斷降低，未來薄膜 光伏成本有望降至 1 元/W，經(jīng)濟效益逐步凸顯，具備作為高 端建材替代產(chǎn)品的潛力。 綠色智慧角度。當前部分量產(chǎn)的光伏產(chǎn)品已開始開展綠色 建材評價與認證。同時利用光伏零碳能源的屬性，從建筑節(jié)能、 建筑產(chǎn)能、建筑用能三個維度開展建筑智慧綜合能源管理。 安全角度。依托薄膜技術、半片技術、低壓技術、組件及 關斷技術、電路保護技術等技術研發(fā)，當前光伏建筑一體化技 術在滿足常規(guī)光伏組件運行安全同時，在結(jié)構安全、電氣安全、 物理性能（如抗風壓、水密性、氣密性、平面變形性、熱工性 能、耐撞擊性、隔聲性、防火性、防雷性、可維護性等）等方 面滿足相關建筑設計規(guī)范和需求。

（ 二）瞄準關鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推動儲能項目落地

推進新型儲能項目規(guī)模化開發(fā)。摸排全市重點用能單位負荷 及儲能需求，重點分析永康經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)兩大產(chǎn) 業(yè)平臺的用能情況，在安全可靠前提下，推動工商業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè) 園區(qū)配置用戶側(cè)新型儲能，引導用戶側(cè)儲能靈活發(fā)展。到 2025 年，推動 150 余家企業(yè)制定工商業(yè)用戶側(cè)儲能方案設計，用戶側(cè) 儲能規(guī)模超過 100MW/200MWh。鼓勵新能源電站配置電源側(cè)儲 能，到 2025 年電源側(cè)儲能達到 5MW/10MWh。推動電網(wǎng)側(cè)儲能

合理配置，根據(jù)永康市電網(wǎng)建設現(xiàn)狀及規(guī)劃，在大規(guī)模新能源匯集、分布式光伏集中開發(fā)、調(diào)峰調(diào)頻困難和電壓支撐能力不足的 電網(wǎng)樞紐站點及關鍵節(jié)點區(qū)域，科學配置新型儲能。積極推動不 間斷電源、充換電設施等用戶側(cè)分散式儲能設施建設，結(jié)合永康 市新能源汽車推廣及充電基礎設施建設工作， 出臺鼓勵支持政 策，探索推進電動汽車雙向互動智能充放電技術應用，提升用戶靈活調(diào)節(jié)能力和智能高效用電水平。

推動抽水蓄能電站前期工作。有序做好抽水蓄能電站規(guī)劃開 發(fā)工作，在全市范圍滾動開展抽水蓄能站點資源普查和項目儲備 工作，綜合考慮重大制約因素、建設必要性、工程建設條件、合 理容量規(guī)模、合理項目布局等因素，精選謀劃若干地形條件、工 程地質(zhì)、水文泥沙等建設條件優(yōu)越且關鍵經(jīng)濟指標合理的抽水蓄 能站點開展前期研究。加快推進花街鎮(zhèn)大寒山區(qū)塊抽水蓄能項目前期工作，做好站址保護工作，爭取十四五納入上級規(guī)劃。

專欄 3-3    花街鎮(zhèn)大寒山區(qū)塊抽水蓄能項目

一、站址概況 花街站址位于金華市永康市西北部花街鎮(zhèn)，距永康市區(qū)直 線距離約 21km，距金華市、杭州市、溫州市直線距離分別約 30km 、135km 、138km。經(jīng)初步調(diào)查，花街站址不涉及生態(tài)保 護紅線，暫未發(fā)現(xiàn)其他環(huán)境制約因素。從水能參數(shù)看，花街站 址平均毛水頭 470m，距高比 6.5，相對適中，但上水庫成庫條 件欠佳，天然地形條件下大壩壩高較高(約為 132m)。 

二、站址前期工作下一步安排

1、根據(jù)站址附近區(qū)域最新版本生態(tài)保護紅線、自然保護地、 風景名勝區(qū)等矢量數(shù)據(jù)，進一步復核排查花街站址環(huán)境敏感因 素； 2 、搶抓政策機遇，緊盯國家抽水蓄能“十四五”規(guī)劃中期 調(diào)整的機遇，積極對接省能源局，爭取站址納入上級規(guī)劃； 3 、成立由發(fā)改、資規(guī)、環(huán)保、屬地主管部門等單位組成的 專班，加強協(xié)調(diào)，合力推進項目前期工作。

支持儲能核心技術攻關和人才培育。依托 “揭榜掛帥”“賽 馬”等制度，發(fā)揮永康市電池產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，與《浙江永康先進電 池產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃》做好銜接，持續(xù)加強與高等院校、科研 院所及中國能建、國家電投等能源央企的合作，推進鋰離子電池、 液流電池、壓縮空氣、儲氫等關鍵核心技術攻關，開展儲能裝備 和集成優(yōu)化設計研究，積極跟蹤研發(fā)儲備液態(tài)金屬電池、固態(tài)鋰 離子電池、金屬空氣電池等新一代高能量密度儲能技術。加強儲 能創(chuàng)新人才培育，通過實施重大科技項目、重點研發(fā)計劃，培育 一批專業(yè)型、實用型、復合型儲能專業(yè)人才。支持高校、科研院 所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，建立創(chuàng)新人才培 養(yǎng)基地及人才培育新機制，為儲能技術研發(fā)和項目開發(fā)建設提供高端人才保障。

創(chuàng)新儲能項目建設運營模式。開展新型儲能多元化應用，結(jié) 合不同形式能源需求，推動長時間電儲能、氫儲能、熱（冷）儲能等新型儲能項目建設，做大儲能應用市場。推廣共享儲能模式，鼓勵新能源電站以自建、租用或購買等市場化方式配置儲能，發(fā) 揮儲能“ 一站多用” 的共享作用。支持各類主體開展共享儲能、云 儲能等創(chuàng)新商業(yè)模式的應用示范，通過開展項目合作、股權合作、技術合作、簽訂戰(zhàn)略協(xié)議等方式，合作開發(fā)大型獨立儲能項目。

（三）加強示范試點，積極拓展氫能應用場景

推動氫燃料電池汽車應用。拓展推廣應用場景，以城市公交、 通勤客運為主的客運場景，推動重載貨運、城際物流、工程車輛、 市政環(huán)衛(wèi)車輛有序替代。探索小型汽車領域氫能示范，鼓勵開展 燃料電池網(wǎng)約車、租賃車、產(chǎn)業(yè)園區(qū)通勤用車、公務用車試點應 用。創(chuàng)新商業(yè)模式，支持燃料電池汽車生產(chǎn)企業(yè)與車輛運營方通 過融資租賃、以租代售、聯(lián)營線路、共建共營等方式開展經(jīng)營模 式創(chuàng)新，推動應用示范落地。到 2025 年，建設一條氫能公交路線，氫能公交車數(shù)量達到 20 輛。

推進加氫站建設布局。 落實《浙江省加氫站發(fā)展規(guī)劃》，明 確永康市在浙江省加氫網(wǎng)絡中的定位，推進永康市客運中心加氫 站建設。鼓勵傳統(tǒng)加油站、加氣站在滿足安全距離要求基礎上， 充分利用現(xiàn)有場址條件實施加氫站改擴建工程，按照功能集成 化、資源集約化、運行商業(yè)化的原則，開展加油氫、氣氫、電氫、 油氣電氫等合建站示范，探索站內(nèi)制氫、儲氫和加氫一體化加氫 站項目建設。推動加氫模式創(chuàng)新，加強加氫設施節(jié)能管理，支持 加氫站數(shù)字化建設，推廣共享、租賃等經(jīng)營模式，提升運行維護和服務專業(yè)化水平。到 2025 年，全市至少建設 1 座加氫站。

加強氫源保障。積極對接永康周邊化工園區(qū)，爭取工業(yè)副產(chǎn) 氫等低價氫源，強化氫氣儲運基礎設施建設，暢通氫源運輸通道， 提升高壓氫氣長管拖車運輸能力，確保永康市加氫站和氫能相關 產(chǎn)業(yè)用氫需求。推動可再生能源制氫項目建設，結(jié)合永康市光伏 電站建設工作，加快可再生能源制氫技術成果轉(zhuǎn)化應用，發(fā)揮示范項目帶動作用，增加綠氫氫源供給能力。

加強氫能技術攻關。持續(xù)推進綠色低碳氫能制取、儲存、運 輸和應用等各環(huán)節(jié)關鍵核心技術研發(fā)，加快推進質(zhì)子交換膜燃料 電池技術創(chuàng)新，推進氫氣壓縮機、氫氣加注機等核心裝備研發(fā)與 產(chǎn)業(yè)化。重點推動高壓氣態(tài)儲氫瓶碳纖維及復合材料研發(fā)，推進 質(zhì)子交換膜電解水制氫、固體聚合物電解質(zhì)電解水制氫、高溫氧 化物電解水制氫、超低溫液態(tài)儲氫、有機液態(tài)儲氫、質(zhì)子交換膜燃料電池等技術突破。

（四）創(chuàng)新推進舉措，完善充電基礎設施網(wǎng)絡體系

推進公共充電基礎設施建設。根據(jù)浙江省和金華市統(tǒng)一部 署， 貫徹落實持續(xù)《 永康市公共充電基礎設施網(wǎng)點規(guī)劃 （2023-2025 年）》。成立充電基礎設施建設工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 推進全市新能源汽車下鄉(xiāng)相關工作。優(yōu)選建設運營主體，鼓勵市 國有企業(yè)、充電設施民營企業(yè)等各類主體參與公共充電基礎設施 建設運營。充分利用省新能源汽車推廣應用資金，重點保障鄉(xiāng)村 公共充電基礎設施的建設運營。適時出臺永康市配套財政補貼政策，給予充電基礎設施場址租金、建設成本、運營成本補貼。全面推動鄉(xiāng)村配網(wǎng)規(guī)劃與農(nóng)村充電設施規(guī)劃銜接，適度超前預留高 壓、大功率充電容量，滿足鄉(xiāng)村公共和私人充電設施建設需求， 合理保障充電設施及配套電網(wǎng)、廊道空間資源建設用地。至 2025 年，永康市累計建成公共充電站 190 座，充電樁 1098 個（充電 槍 1640 個）。其中城市地區(qū)公共充電槍 1146 個， 鄉(xiāng)村地區(qū)公共充電槍 494 個。

專欄 3-4    永康市公共充電基礎設施網(wǎng)絡體系建設

一、城市地區(qū)公共充電基礎設施布局規(guī)劃 城市地區(qū)充電設施主要依托公共停車場和加油站開展布局， 充電樁輻射半徑約 30 公里，綜合考慮停車場周邊交通流量、出入 通道條件、場地大小、電氣接線等因素，規(guī)劃新建充電站 43 座， 充電樁 342 個（充電槍 568 個），其中直流充電槍 469 個，交流 充電槍 99 個；根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛充電需求，建設專用充電樁。 

二、鄉(xiāng)村地區(qū)公共充電基礎設施布局規(guī)劃 鄉(xiāng)村地區(qū)充電設施主要依托公共停車場和村廣場、文化禮 堂、超市等可利用空地布局，充電樁輻射半徑約 30 公里，綜合 考慮村民出行主要通道、場地大小、 電氣接線等因素，規(guī)劃建 設充電站 70 座，充電樁 203 個（充電槍 373 個），其中直流充 電槍 341 個，交流充電槍 32 個。

 三、投資規(guī)模和環(huán)境效益 根據(jù)永康市充電樁建設規(guī)模，至 2025 年，城市地區(qū)新建充 電樁投資規(guī)模約 2900 萬元， 鄉(xiāng)村地區(qū)新建充電樁投資規(guī)模約2000 萬元，總計投資 4900 萬元。 至 2025 年，電動汽車保有量突破 7 萬輛，可實現(xiàn)電動汽車 年充電電量 12250 萬千瓦時，每年可節(jié)約替代燃油約 9800 萬升， 減少二氧化碳排放超過 21.5 萬噸。

推進智慧交通換電網(wǎng)絡建設。圍繞城市混凝土攪拌運輸、建 筑砂石及渣土運輸城市環(huán)衛(wèi)運輸?shù)仍趦?nèi)的城市內(nèi)短倒運輸場景， 促進重型貨車和物流集卡等領域電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā) 展，培育電動市政專用車應用環(huán)境，支持建設布局專用換電站， 加快車電分離模式探索和推廣。與國家電投、上海啟源芯動力、 浙江啟源煥電科技等重點企業(yè)加強對接，創(chuàng)新合作模式，發(fā)揮企 業(yè)綜合產(chǎn)品優(yōu)勢，與永康國資平臺屬地資源形成優(yōu)勢互補，加快 推動項目落地。探索出租、物流運輸?shù)阮I域的共享換電模式，優(yōu) 化提升共享換電服務。研究出臺換電基礎設施建設補貼、車輛充 換電補貼、新能源重卡免限行等支持性政策，完善土地、財政等 要素支撐。到 2025 年，建成充換電站 10 座，滿足 500 臺重卡、市政專用車充換電需求。

推動充電設施品牌項目建設。加快光儲充一體化模式推廣， 利用景區(qū)、大型露天停車場等場所，建設新能源車棚光伏、光伏 路燈、分布式儲能、充電樁和能源服務中心等，推動有序充電控 制、V2G 雙向充電等技術應用，深化數(shù)字 5G 技術與新能源、充 電設施的融合，加快大功率充電、無線充電、光儲充協(xié)同控制技術等研發(fā)應用，通過源網(wǎng)荷儲靈活協(xié)同調(diào)度，發(fā)揮新能源汽車移動儲能終端作用，與電網(wǎng)交互參與削峰填谷，建設集光伏、儲能、 充電、放電等多重功能于一體的智能充電站。結(jié)合永康方巖風景 名勝區(qū)的優(yōu)勢，構造生態(tài)多元的光儲充綜合示范場景，結(jié)合國風 宋韻文化元素強化美學設計，促進充電基礎設施與周邊環(huán)境的融 合，在沿路服務區(qū)、停車區(qū)、景區(qū)停車場、規(guī)模較大民宿等地區(qū)， 為游客提供充電+休閑等綜合服務，創(chuàng)新充電設施經(jīng)營服務模式，

打造可復制推廣的品牌樣板。

專欄 3-5    品牌項目：“綠動方巖”低碳充電站

一、建設背景 方巖風景名勝區(qū)位于永康城東 25 公里處，是 4A 級風景名勝 區(qū)。景區(qū)總面積 99.2 平方公里，配套停車位 1472 個。方巖風景 區(qū)年游客量達到 24.98 萬人次，平均日游客量超過 680 人次。節(jié) 假日與工作日游客量峰谷規(guī)律明顯，新能源汽車充電負荷變動較 大。針對其充電負荷變化規(guī)律的特點，可開展 “光儲充”多功能 綜合一體站建設，充分發(fā)揮新能源汽車移動儲能終端作用，通過 源網(wǎng)荷儲靈活協(xié)同調(diào)度，減少尖峰充電負荷對電網(wǎng)的影響。

二、項目建設運行方案 “ 綠動方巖”低碳充電站以旅游觀光為特色，利用景區(qū)大面 積的停車場建設光儲充一體化設施，有效將旅游、充電和清潔 能源開發(fā)結(jié)合起來。擬在景區(qū)停車場建設充電槍 10 個， 因地 制宜建設光伏車棚和分布式儲能。 同時，沿景區(qū)道路安裝光伏 路燈，提高光伏利用率。做好外觀設計，使充電站設備與環(huán)境和諧相融。使廣大游客在飽覽大自然美景的同時，可以放心享 受由充電樁帶來的便利，消除電車里程焦慮，真正實現(xiàn)科技與 自然的完美融合。

（五）夯實發(fā)展基礎，強化電網(wǎng)配套支撐

完善主干網(wǎng)架結(jié)構。在高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等負荷增長區(qū)塊適度 超前謀劃 220 千伏和 110 千伏布點，預留輸變電工程用地及送出 工程廊道。加快推進 220 千伏清渭變及 110 千伏送出工程建設， 持續(xù)推進 110 千伏變電站及線路建設。到 2025 年，新建 220 千 伏變電站 1 座，新建 110 千伏變電站 5 座，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城西新 區(qū)、石柱分區(qū)、清溪分區(qū)、龍山分區(qū)、芝英 6 個供區(qū)供電可靠性達到 99.97%，綜合電壓合格率達到 99.95%。

改造提升配電系統(tǒng)。進一步優(yōu)化配電網(wǎng)投資建設時序，充分 保障新能源和充電基礎設施接入。加快農(nóng)網(wǎng)補強， 以“ 電等樁、 樁等車” 為原則，加強中心村鎮(zhèn)、公路沿線、景區(qū)民宿等場景下 的配電系統(tǒng)增容改造， 匹配直流大容量充電基礎設施建設進度， 保障鄉(xiāng)村地區(qū)充電站點的接入容量。推動配電網(wǎng)自動化改造，深 入推進饋線自動化等關鍵功能改造，實現(xiàn)對配電網(wǎng)絡實時監(jiān)測與 運行控制，縮短故障停電時間，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡自愈重構。到 2025 年，10 千伏線路“N- 1” 通過率達到 100%，配電自動化覆蓋率達到 100%，充電基礎設施實現(xiàn) 100%接入。

（六）推動創(chuàng)新引領，打造新型電力系統(tǒng)示范

探索新型電力系統(tǒng)新模式新業(yè)態(tài)。研發(fā)源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠、微電網(wǎng)、零碳電廠等參與新型電力系統(tǒng)柔性調(diào)控的關鍵 技術。從調(diào)度和營銷兩側(cè)發(fā)力，探索包括輔助服務交易、需求側(cè)響應、現(xiàn)貨交易和能效優(yōu)化在內(nèi)的新型商業(yè)運行模式。

推動新型電力系統(tǒng)示范項目應用。積極向上爭取國家級、省 級新型電力系統(tǒng)和新型儲能示范，加快推進一批源網(wǎng)荷儲一體 化、多能互補、虛擬電廠示范項目應用。在城市、社區(qū)（未來社 區(qū)）、工業(yè)用電負荷大的園區(qū)及交通沿線等，推廣用戶側(cè)負荷雙 向互動模式，通過以電能為核心，電、氣、熱、冷的多能融合互 補，在消費側(cè)就地實現(xiàn)多種能源的相互轉(zhuǎn)換、聯(lián)合控制、互補應 用，提升能源利用效率，以及能源供給的靈活性、可靠性與經(jīng)濟 性。依托電動汽車有序充電、電動汽車與電網(wǎng)互動、需求側(cè)響應 等技術，聚合電動汽車、用能終端、儲能等設備，發(fā)揮可控負荷 的集群規(guī)模效應，推動各類主體多元聚合互動，提升系統(tǒng)運行效率。

專欄 3-6    新型電力系統(tǒng)示范：光儲充智能雙向充電站

一、建設背景 規(guī)劃建造小型光儲充電棚的“充電生態(tài)網(wǎng)”，有效利用地面 車棚發(fā)展分布式光伏發(fā)電，實現(xiàn)新能源車充新能源電，構建區(qū)域 內(nèi)電動汽車智能充電服務網(wǎng)絡。依托城區(qū)有條件的停車場利用光 伏發(fā)電+ 電能儲存+車輛充電集成一體、互相協(xié)調(diào)支撐的綠色充電 模式，采用 V2G 技術和數(shù)字技術，建設集光伏、儲能、充電、 放電等多重功能于一體的智能充電站。

二、項目建設運行方案 光儲充智能雙向充電站考慮建設在東城街道高鎮(zhèn)社區(qū)的 布袋壩公園停車場，共 16 個車位。結(jié)合《關于浙江省推動城 市停車設施高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》中的積極拓展停車關聯(lián)產(chǎn) 業(yè)，充分利用該停車場光照時長充足且周邊無遮擋的優(yōu)勢條 件，搭建光伏車棚，其單位面積光伏發(fā)電量可比平均值高 20%。 該站擬新建充電槍 14 個，所發(fā)電量可通過自身系統(tǒng)進行循環(huán) 消納，站點計劃 2024 年完工。建設智能電動車充電樁管理系 統(tǒng)+充電樁箱變集群充電系統(tǒng)，實現(xiàn)充電樁的集中化管理，高 效便捷地監(jiān)控管理新能源電動車的能量輸送，并且與“一鍵找 樁”平臺深度耦合，完成路徑劃、車輛導航、掃碼充電及支 付結(jié)算等一系列流程，可實現(xiàn)區(qū)域性定位充電、就近解決用戶 充電難問題，提升車主充電的體驗感。

四、保障措施

（ 一）加強規(guī)劃引領

建立健全以《永康市新能源發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領，各相關規(guī)劃 方案為支撐的能源規(guī)劃體系。強化規(guī)劃引導約束作用，以分布式 能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車供能設施為重點，做好新能源規(guī)劃 與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、交通及水利規(guī)劃的銜接，促進 新能源項目科學布局，以項目促進規(guī)劃實施，根據(jù)規(guī)劃確定的目 標和重點任務，組織制定實施方案，落實責任主體，強化監(jiān)督考核，協(xié)調(diào)推進規(guī)劃落實。根據(jù)規(guī)劃確定的目標和重點任務及重點

項目，明確牽頭單位和工作分工，分解落實能源規(guī)劃目標任務， 確保如期完成。堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，建立能 源規(guī)劃與項目一體化管理機制，以能源規(guī)劃為依據(jù)進行能源項目核準和備案。強化項目實施管理，健全政府投資項目后評價制度。

（ 二）推進項目實施

由永康市發(fā)改局牽頭，經(jīng)信局、自然資源和規(guī)劃局、建設局、 交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文廣旅體局、機關事務服務 中心、供電公司等聯(lián)合組建工作專班，與充電基礎設施專班并軌， 協(xié)同推進新能源項目實施。全力抓好具備開工條件的項目建設， 確保地面光伏電站項目、公共建筑屋頂項目、用戶側(cè)儲能項目、 公共充電基礎設施項目以及電網(wǎng)輸變電工程等項目如期建成投 運。全力推進重大項目和示范項目的前期工作，建立永康市新能 源重大工程和先進技術示范工程項目庫，積極爭取抽水蓄能電站 等重大項目資源，積極申報省級和國家級示范項目。開展永康市 能碳數(shù)智平臺建設，摸清全市能、碳底數(shù)，實施新能源項目全過 程監(jiān)管，開展重大能源項目實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估。強化督促 指導，壓實建設主體責任，完善重大項目工作例會等多層次協(xié)調(diào) 推進工作機制，及時解決項目建設實施中存在的問題。做好宣傳 引導，用好各類媒體渠道，加強政策宣傳解讀，加大對新能源發(fā)展的宣傳力度，營造新能源發(fā)展的良好氛圍。

（三）強化政策支持

全面落實國家、省級和市級出臺的各項新能源政策及永康市

出臺的《永康市分布式光伏發(fā)電項目資金補助辦法（試行）》《永 康市住房和城鄉(xiāng)專項資金管理辦法（試行）》等制度。結(jié)合永康 實際，研究制定出臺《永康市加快新型儲能發(fā)展實施意見》等地 方配套政策措施和管理辦法，推進電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲能 建設，推動新能源發(fā)展。加強落實新能源項目稅收、土地、貸款 等方面的優(yōu)惠政策，營造良好的投資環(huán)境，進一步引導社會投資 轉(zhuǎn)向新能源領域，促進新能源自主創(chuàng)新、新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。加大綠色財政支持力度，統(tǒng)籌利用碳達峰相關財政資金和 預算內(nèi)投資，進一步加大財政預算內(nèi)資金投入，強化對新能源建 設項目的資金支持和扶持力度，重點支持能源自主創(chuàng)新、能源戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等領域發(fā)展。制定新能源產(chǎn)業(yè)能效準入標準，構建系統(tǒng)科學、層次清晰的縣域能源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策體系。

（四）創(chuàng)新體制機制

深化研究制定落實新能源、 電力體制機制改革的政策措施， 深入推進綠色金融改革創(chuàng)新， 引導和利用綠色信貸綠色發(fā)展基 金、碳金融等金融工具和相關政策為新能源發(fā)展服務。認真貫徹 落實國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于做好 可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費 的通知》，深入開展綠證宣傳，營造可再生能源電力消費氛圍， 鼓勵永康市外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)購買綠證、使用綠電，發(fā) 揮示范帶動作用。對利用屋頂建設光伏發(fā)電項目的企業(yè)，自發(fā)自用電量可以在其年度用能指標中予以抵扣，不計入階梯電價適用

范圍，不納入能源消費總量和強度考核。統(tǒng)籌新能源與農(nóng)村集體 經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新新能源投資建設模式和土地利用機制，鼓勵依法 利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與新能源項目融合共建。