1月15日，重慶市萬州區人民政府印發《重慶市萬州區能源發展規劃 （2021—2035年）》，其中關于氫能方面提及：搶占氫能發展先機，積極招引氫能領軍企業落戶萬州，圍繞氫能“制、儲、運、加、用”五大環節補鏈強鏈，打造氫能產業集群和裝備制造基地。適度超前布局氫能產業基礎設施，積極發展氫燃料電池及核心零部件產業，構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系、儲運體系和加氫網絡，有序推進氫能在交通、工業等領域多元化應用。

原文如下：

重慶市萬州區人民政府辦公室

關于印發《重慶市萬州區能源發展規劃

（2021—2035年）》的通知

萬州府辦發〔2024〕6號

各鎮鄉（民族鄉）人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《重慶市萬州區能源發展規劃（2021—2035年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

重慶市萬州區人民政府辦公室

2024年1月15日

（此件公開發布）

重慶市萬州區能源發展規劃

（2021—2035年）

2024年1月

目 錄

前 言

第一章 規劃背景

第一節 發展基礎

第二節 需求預測

第三節 面臨形勢

第二章 總體要求

第一節 指導思想

第二節 基本原則

第三節 發展目標

第三章 構建多元安全的能源供給體系

第一節 強化天然氣供應保障

第二節 強化成品油供應保障

第三節 強化電力供應保障

第四節 強化煤炭供應保障

第四章 構建清潔低碳的能源產業體系

第一節 有序發展原料用能產業

第二節 積極發展能源裝備產業

第三節 著力發展智慧能源產業

第五章 推動能源結構綠色低碳轉型

第一節 積極穩妥推進煤炭消費減量替代

第二節 促進重點行業能源消費結構調整

第三節 加快推動終端用能方式轉型升級

第六章 建立健全現代能源治理體系

第一節 配合推進電力體制改革

第二節 優化完善燃氣體制改革

第三節 提升能源管理信息化水平

第七章 保障措施

第一節 加強組織領導

第二節 強化規劃實施

第三節 強化安全生產

第四節 加強宣傳引導

第八章 環境影響評價

第一節 規劃實施的環境影響分析

第二節 規劃實施的環境保護措施

第三節 規劃實施的環境保護成效

附表：重慶市萬州區能源發展規劃（2021—2035年）項目表

附圖：1.萬州全域天然氣設施規劃圖

2.萬州城區天然氣設施規劃圖

3.萬州全域電力設施規劃圖

4.萬州城區電力設施規劃圖

5.萬州全域電源點規劃圖

前 言

能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎，是國民經濟的戰略性資源和基礎產業，是驅動經濟社會發展、增進人民福祉的動力源泉。“十四五”時期，是我國實現碳達峰的關鍵期，是推動經濟高質量發展和生態環境質量持續改善的攻堅期，也是全區加快建設生態優先、綠色發展示范區的窗口期，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極應對氣候變化，貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，深入推進能源革命，加快能源技術進步和產業升級，著力推動能源生產利用方式變革，推進能源結構低碳轉型，提高能源利用效率，對促進全區經濟社會持續健康發展意義重大。

本規劃是《重慶市萬州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》在能源領域的細化和落實，規劃綜合了全區電力、成品油、天然氣等各專業領域的行業規劃及研究成果，明確了全區能源發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施，是引導全區能源資源配置、重點能源項目建設，構建“清潔、低碳、高效、安全、穩定”多元能源供應體系的總體藍圖和行動綱領。

規劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一章 規劃背景

第一節 發展基礎

一、能源轉型發展明顯加快

“十三五”期間，全區能源消費結構持續優化，煤炭消費比重穩中有降，成品油消費比重累計下降3.5個百分點，電氣消費比重明顯提升，占全區能源消費總量的26.36%。清潔能源開發利用穩步推進，蒲葉林風電場一期、二期相繼建成投入運營，年發電量2.1億千瓦時，風電、光伏、水電、火電、生物質發電等多元能源體系基本建立。能源消費總量和強度“雙控”成效顯著，2020年能源消費總量為326.22萬噸標準煤，單位GDP能耗為0.336噸標準煤/萬元。

圖1 全區“十三五”能源消費情況

二、能源供應能力持續穩定

“十三五”期間，全區能源供應保障有力，各能源品類供給平穩有序。2020年，全區電力裝機容量達245萬千瓦，全社會用電量達31.45億千瓦時，年均增長3.96%。南萬忠線和建萬線設計輸氣總規模600萬立方米/天，桐園儲配站儲氣能力32萬立方米，2020年保障全區天然氣消費2.04億立方米，較“十二五”末增長了23.57%。全區建有油庫3座，設計總庫容5.05萬立方米，2020年成品油消費量達21.65萬噸，成品油貨源充足。2020年，規上工業企業煤炭消費量達318.11萬噸，主要來源于陜西、山西、新疆、內蒙古等4個產煤區，供應渠道穩定暢通。

三、能源基礎設施更加完善

電網建設加快推進，全區已建成500千伏變電站1座、220千伏變電站5座、110千伏變電站22座、35千伏變電站19座，輸電線路總長5886公里，最大供電能力達650萬千瓦，基本形成了以220千伏為中心、110千伏為骨架、35千伏為延伸的電網新體系。天然氣管網設施日趨完善，累計建成天然氣集輸管道130公里，長輸管道163公里，城鎮燃氣管道2232公里。建有天然氣場站5座，設計日供氣能力155萬立方米。全區累計在營加油站103座，競爭有序、功能完善的成品油零售服務網絡體系基本建立。

四、能源服務水平不斷提高

城市配電網和農村電網改造升級同步推進，配電網供電能力和服務水平明顯提高。2020年，全區居民人均生活用電量達571千瓦時/年，電網供電可靠率達99.22%，綜合電壓合格率達97.9%，110千伏及以下線損率6%。天然氣管網實現鄉鎮全覆蓋，城鎮居民天然氣普及率達85%，人均用氣量約75立方米/年。全區現有CNG加氣站5座，LNG加氣站1座，設計加氣規模約11萬方/日。新能源汽車基礎設施建設提速推進，已建成投用換電站1座、充電站30座，城區公共充電服務保障能力進一步提高。

專欄1 全區“十三五”能源消費情況

第二節 需求預測

一、天然氣需求預測

通過對全區居民用戶、采暖用戶、天然氣汽車、天然氣輪船、公用建筑及商業用戶等用氣量趨勢分析，綜合考慮九龍萬博特鋁新材料項目（一、二期工程）、三峽水利萬州燃氣發電項目、長嶺化工園天然氣化工項目等工業用戶用氣量需求，經測算，全區2025年天然氣市場需求量約10.89億立方米，2035年天然氣市場需求量約25.00億立方米。

二、成品油需求預測

隨著新能源汽車的快速發展，油品消費增速將呈現穩中有降態勢。根據“十三五”期間全區GDP增長勢頭和相應的成品油消費彈性系數推算，預測到2025年，全區成品油消費總量將達到25.1萬噸，到2035年，成品油消費總量將達到30.60萬噸。

三、電力需求預測

通過采用回歸模型法、年均增長法和灰色模型法3種方法預測全區電網自然用戶電量，將自然用戶電量預測結果與大用戶電量預測結果相加，通過對比分析，測算出全區2025年全社會用電量為57.39億千瓦時，2035年全社會用電量為100.19億千瓦時。

四、煤炭需求預測

根據工業園區企業入駐情況和招商引資進程，綜合考慮萬州經開區九龍園熱電聯產項目、國能萬州電廠（二期）200萬千瓦裝機火力發電項目、焦炭熱電鉻鐵不銹鋼一體化項目等用煤需求，經測算，全區2025年煤炭消費總量將達到896.39萬噸，2035年煤炭消費總量將達到1228.5萬噸。

第三節 面臨形勢

一、存在問題

能源保障能力有待提高。全區天然氣供應主體多且性質復雜，燃氣管網未進行統一規劃布置，管網錯綜復雜，未形成互聯互通的環網結構，缺乏天然氣應急儲配設施，迎峰度冬期間區內自我調峰能力較弱。全區加油站（點）布局不合理，成品油儲運體系尚不完備。全區兩家供電企業電網還未實現更高電壓等級、更大輸電容量的聯網，全區220千伏網絡骨干網架尚未建成，110千伏和35千伏網絡供電能力不足，重載或超載線路較多，供電可靠性有待提高。煤炭方面，缺乏規模化儲煤基地，在煤炭市場供應短缺的情況下，生產用煤量難以保障。

清潔能源開發利用率低。截至2020年，全區電力裝機容量約245萬千瓦，其中水電、風電、光伏、垃圾發電等清潔能源裝機容量約28.79萬千瓦，僅占11.75%。小水電開發受政策限制，目前基本處于停滯狀態。風能、太陽能資源稟賦較差，且已開發量較小，鹿鳴埡、李家坪等風電場尚未啟動建設，集中式光伏電站項目仍在選址論證階段，太陽能多元化利用探索還有待進一步加強。

節能減排壓力較大。全區煤炭、成品油、天然氣等消費量占能源消費總量的83.85%，化石能源消費比重過大，能源消費結構短時間內難以轉變。電力、建材、化工等傳統高能耗行業亟待實施技改，余能有待充分利用，低碳園區、零碳園區的開發和建設需進一步加快。新型儲能、充（換）電、加氣、加氫等配套基礎設施建設不完善，新能源汽車推廣緩慢。“雙碳”目標下，全區在能源結構調整、能源利用率提升、推進綠色生產、低碳生活等方面仍面臨較大挑戰。

二、發展機遇

全球應對氣候變化開啟新征程，世界能源結構加速調整，主要經濟體積極推動經濟綠色復蘇，清潔低碳能源發展迎來新機遇。我國步入構建現代能源體系的新階段，能源低碳轉型進入碳達峰關鍵期，能源發展從總量擴張向提質增效轉變，呈現能源消費增速放緩、結構加速優化、增長動力轉換等新特征，油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重替代步伐加快。重慶市緊扣碳達峰碳中和目標，著力提高能源產業現代化水平，推動能源清潔高效開發、能源生產低碳轉型發展，加快構建多元安全的能源供給體系和創新引領的能源產業體系，為我區能源高質量發展指明了方向。

我區能源發展要堅持從全局謀劃一域，以一域服務全局，深刻把握新時代新特征新要求，搶抓發展新機遇，以清潔低碳為重點，以提升系統經濟性為目標，以智能化升級為手段，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動能源產業加快發展，提升能源供應保障能力，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，有力支撐經濟社會高質量發展。

第二章 總體要求

第一節 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，準確把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持和完善能耗“雙控”制度，提升能源安全保障能力、加快綠色轉型發展并重，增強能源供應鏈安全性和穩定性，提升能源產業鏈現代化水平，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為謀劃實現碳達峰碳中和目標、建成生態優先綠色發展示范區提供強勁驅動力。

第二節 基本原則

堅持生態優先，綠色低碳。圍繞碳達峰碳中和目標，推動能源清潔高效開發、能源生產低碳轉型發展，推動能源利用和消費方式根本性轉變。

堅持系統優化，安全高效。把握能源的整體性、系統性特點，統籌處理好局部和全局、當前和長遠、主要與次要的關系，統籌產供儲銷各環節，增強系統運行和資源配置效率。

堅持創新驅動，智慧融合。把創新作為推動能源發展的第一動力，著力提升能源科技創新能力，加快能源產業數字化和智能化升級，加快能源領域關鍵核心技術攻關和成熟先進技術的產業化推廣應用，提升能源產業現代化水平。

堅持深化改革，擴大開放。加快重點領域和關鍵環節改革步伐，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，破除制約能源高質量發展的體制機制障礙，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放和區域合作。

堅持服務民生，共享發展。堅持以人民為中心，有效提升能源普遍服務水平。強化能源民生保障，推動能源發展成果更多更好滿足人民日益增長的美好生活需要，助力城市建設和鄉村振興，提升發展共享水平。

第三節 發展目標

能源保障安全有力。到2025年，全區電力裝機容量達340萬千瓦，天然氣產量達到10億立方米，天然氣儲備能力達64萬立方米，成品油儲備能力超過10萬噸，儲煤能力達到150萬噸，能源儲備體系進一步完善，應急保供能力進一步增強。

能源綠色轉型成效顯著。到2025年，清潔能源開發利用水平進一步提高，光伏、風電發電總裝機達到40萬千瓦，可再生能源裝機占比提高到20%。全區單位地區生產總值能耗下降率和單位地區生產總值二氧化碳排放下降率達到重慶市下達指標要求。

普遍服務水平持續提升。城鄉居民生產生活用能保障能力進一步增強，電、氣、冷、熱等多樣化能源可獲得率顯著提升，居民人均生活用電達到1000千瓦時以上。城鄉供能基礎設施均衡發展，電網、油氣管網等基礎設施加快建設，能源輸送網絡更加高效、智能和安全。

專欄2 全區“十四五”時期能源發展主要指標

注：1．現狀數據以統計公布數據為準。

2．約束性指標以上級下達我區強制性計劃為準。

到2035年，全面建成清潔低碳、安全高效、創新協同、開放共享的現代能源體系，資源集約型、環境友好型的能源供應和消費格局廣泛形成，能源保障能力與經濟社會發展相適應，非化石能源消費比重進一步提高，單位GDP能耗持續下降，能源消費碳排放系數顯著降低。

第三章 構建多元安全的能源供給體系

第一節 強化天然氣供應保障

構建天然氣多元供應體系。積極開展天然氣已探明未開發儲量、新增探明儲量開發評價和目標區優選建產工作，加大大貓坪氣田勘探開發力度，穩步推進老氣田補充產能建設，力爭全區每年天然氣開采量達10億立方米。加強我區輸配系統與重慶市市域天然氣高壓輸配系統有機銜接，穩定中石油南萬忠線管道氣、中石化建萬線管道氣、高峰氣田、云安氣田等主要氣源，論證新增川氣東送王場分輸站氣源，加快形成多氣源供應保障格局。增強天然氣儲備調峰能力，加快推進五橋、陳家壩、枇杷坪儲備站前期工作，力爭到2025年天然氣儲備能力不低于64萬立方米。提升區域性應急調峰能力，推進董家新站、萬博橇裝站、萬州LNG加注碼頭建設，規劃建設九龍LNG儲配調峰站，形成不低于保障全區日均3天需求量的儲氣能力。

提升天然氣管輸能力。論證川氣東送王場分輸站至五橋儲配站輸氣管線，爭取國家管網集團開展梁平—萬州第二氣源天然氣長輸管道論證工作，打通萬州與國家管網、市級管網的連接通路。規劃建設城市過江管道，積極開展高壓外環管線研究論證工作，逐步形成聯系暢通、運行靈活、安全可靠的主干管網系統。規劃建設周家壩三環路D159管線、申明壩配氣站氣源管線、董家合巴路管線、泉活村氣源管線，實施董家至熊家主管線擴建工程、申明壩配氣站至大竹林老舊管線更換工程，推動全區中壓管網互聯互通。實施一批老舊燃氣管道設施更新改造工程，完善鄉鎮氣源網絡及配氣站建設，推動城鄉燃氣管網有序向農村延伸。

圖2 全區天然氣設施示意圖

專欄3 天然氣基礎設施重點項目

第二節 強化成品油供應保障

穩定成品油長江水運通道，確保長江下游油源穩定供應，積極拓寬成品油來源渠道，提升成品油供應保障能力。豐富成品油運輸方式，構建以“水運為主、管道為輔、公路為補充”的成品油多元運輸網絡。積極推進九龍油庫改建項目，加快萬州港區小周作業區建設，配套實施油庫及碼頭建設工作，力爭到2025年全區成品油儲備能力達到10萬噸以上。

第三節 強化電力供應保障

推進電源結構多元開發。發揮煤電托底保供和輔助服務作用，加快推進國能萬州電廠二期擴建項目、萬州經開區九龍園熱電聯產項目（二期）建設，規劃論證長嶺化工園熱電聯產項目、三峽水利供區燃煤發電項目。推進天然氣發電發展，加快實施三峽水利萬州燃氣發電項目（一期）建設，適時啟動二期項目前期工作。統籌“調峰、保供”雙重需求，按照“統一規劃、有序發展”原則，加快推進鹿鳴埡風電場、李家坪風電場、蒲葉林風電場三期建成投產，有序開展羅田、太安、茨竹、彈子等區域風能資源論證，實現風力資源充分利用。科學有序推進水電開發，加快建設大灘口水庫二級電站、保安電站等水電站。加快推進羅田抽水蓄能項目前期研究論證工作，盡快啟動建設。加強太陽能資源評估，建設一批集中式光伏發電站，支持工業園區、公共建筑和商業建筑有序推進分布式光伏發電項目。積極開發生物質能，推動垃圾焚燒發電廠二期工程前期工作。力爭到2025年，全區電力裝機容量達340萬千瓦，基本形成結構多元、多能互補的電源結構。到2035年，電力裝機容量超過800萬千瓦。

構建堅強可靠輸配電網。建設新田500千伏開關站，預留變電站改造條件。實施萬州—五馬500千伏線路工程，滿足國能萬州電廠二期等項目送出需求，遠期規劃1000千伏分水站、500千伏涼風站，提高全區電力送出能力。規劃建設一批220千伏、110千伏變電站以及相關線網，重點推動新田220千伏變電站、桐坪220千伏變電站建設，實施高梁220千伏變電站增容改造、相思110千伏變電站升壓改造工程、金明220千伏變電站主變擴建工程，搭建以500千伏電網為支撐，220千伏電網為樞紐，110千伏電網為骨干網架，單環網和雙輻射的主網架結構，完善中低壓配電網，提升電網輸配能力。積極推進三峽水利與重慶電網220千伏聯網項目建設。加快推進農村電網鞏固升級，進一步提升供電能力、供電質量和供電可靠性。

圖3 全區220千伏及以上電網示意圖

專欄4 電力基礎設施重點項目

第四節 強化煤炭供應保障

強化煤炭穩定供給。緊抓陜西、山西、新疆和內蒙古等產煤區煤炭來源，做好產運需銜接和統一調運工作，重點保障國能萬州電力公司、九龍萬博公司、湘渝鹽化公司、索特鹽化公司、西南水泥公司等重點企業用煤需求。加快提升儲煤能力，規劃建設新田儲煤基地，積極融入全市“一主多輔”區域儲煤基地格局。支持煤電企業通過簽訂中長期合同、建立儲備基地等方式，與大型煤礦企業建立煤炭儲備合作機制，形成互利共贏、長期穩定的供需合作關系。

暢通煤炭運輸通道。以長江水運為支撐，加快推進新田港鐵路集疏運中心項目建設及達萬鐵路擴能改造工作，打通進港鐵路最后一公里，切實提高煤炭鐵路輸送能力。加強煤炭調出地與調入地信息溝通，做好產運需三方銜接，保障全區煤炭庫存處于合理水平。建立健全煤炭需求側響應機制，完善應急工作預案，必要時要合理調節煤炭消費，保基本保民生。

第四章 構建清潔低碳的能源產業體系

第一節 有序發展原料用能產業

依托化工園及化工拓展區（長嶺片區），發揮區內良好的天然氣資源優勢，積極尋求與央企、頭部民企合作機會，注重全產業鏈配套耦合發展，著力建設天然氣精細化工“鏈主”產業，重點發展BDO聯產PBAT、PTMEG，甲醇制烯烴及下游精深加工產品。穩步推進煤化工產業提檔升級，積極延伸產業鏈，向高端化、精細化、新材料等方向發展，實現產品由合成氨單一產品向多元化高端新材料產品轉變。

第二節 積極發展能源裝備產業

搶占氫能發展先機，積極招引氫能領軍企業落戶萬州，圍繞氫能“制、儲、運、加、用”五大環節補鏈強鏈，打造氫能產業集群和裝備制造基地。適度超前布局氫能產業基礎設施，積極發展氫燃料電池及核心零部件產業，構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系、儲運體系和加氫網絡，有序推進氫能在交通、工業等領域多元化應用。加快推進光伏產業發展，積極開展光伏電池及組件生產項目投資引進工作，構建起光伏玻璃、光伏電池、光伏組件、逆變器、光伏邊框、封裝膠膜、光伏背板、光伏電站等日趨完整的產業鏈，全力打造光伏產業集群。積極引進電化學儲能，發展高性能鋰離子電池、電池組件等儲能電池項目，探索布局全釩液流電池、鈉離子電池等先進儲能電池領域。加快布局標準化充換電產業，采用車電分離模式，政府配套資源，引進和整合新能源整車、電池包生產企業、電池銀行、充換電運營商等，打造形成標準化充換電閉環產業。

第三節 著力發展智慧能源產業

縱深推進能源互聯網產業發展，深化運用大數據、云計算、智能化等手段，強化信息流、能源流的互動，構建智慧能源體系。依托現代信息通訊及智能化技術，加強全網統一調度，建設“源網荷儲”協調發展、集成互補的能源互聯網。鼓勵風電、水電、光伏發電等可再生能源的智能化生產，依托新能源、儲能、柔性網絡和微網等技術，實現分布式能源的高效靈活接入。鼓勵對天然氣開采、加工及利用全鏈條智能化改造，實現化石能源綠色、清潔和高效生產。加強電力系統智能化建設，推廣變壓器智能化系統、GIS智能監測系統、開關柜智能診斷系統等應用，提高各級電網智能化水平。發展能源互聯網的智能終端高級量測系統及其配套設備，實現電能、天然氣等能源消費的實時計量、信息交互與主動控制。實施智慧加油站建設，引入多類型智能化系統、車輛識別引導系統，打造集加油、支付等綜合性功能為一體的智慧能源服務平臺。推進新型能源基礎設施及相關服務平臺發展，依托5G技術提供充電樁、光伏、路燈、加油站、園區等領域的能效管理、智能運維、需求響應、多能協同，推動綜合能源業務拓展，構建數字能源生態圈。依靠能源技術，在經開區、產業園區、旅游景區積極推廣開展“互聯網+”智慧能源試點示范。

第五章 推動能源結構綠色低碳轉型

第一節 積極穩妥推進煤炭消費減量替代

嚴格控制煤炭消費總量，推動煤炭和新能源優化組合，推進城鄉以電代煤、以氣代煤。優化現存煤電運行方式，常規火電機組規模保持穩定，大力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。推動能源加工儲運提效降碳，加快燃煤發電機組清潔高效利用、超低排放改造和降低煤耗改造。加強能源加工儲運設施節能及余能回收利用，推廣余熱、余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術。嚴格控制建材、化工等用煤行業煤炭消費，有序推進“煤改電”“煤改氣”工程。

第二節 促進重點行業能源消費結構調整

強化工業能效提升，加快構建綠色制造體系，重點推動湘渝鹽化熱電系統節能改造、聯堿裝置綠色固碳升級改造，支持西南水泥實施熟料生產線能效提升改造，力爭達到行業能效標桿水平。加強產業園區能源梯級利用，創建一批具有示范帶動效應的綠色園區和綠色工廠。推廣應用裝配式建筑、鋼結構建筑和新型建材，推進既有建筑節能和綠色化改造，降低建筑運行能耗。積極構建綠色低碳交通運輸網絡，推動大宗貨物和中長途貨運“公轉鐵”“公轉水”，強化鐵路與公共交通高效換乘、無縫接駁。推動港口、機場、場內貨運樞紐裝卸機械和運輸裝備實施“油改電、油改氣”工程，推進港口作業機械能量回收、供電設備節能改造。探索通信基站使用光伏、儲能等多種能源形式互補的可再生資源系統，鼓勵大型數據中心與新能源基地一體化建設，推動移動、電信等大數據中心轉變為“綠色”可再生能源的產消者。圍繞節約型機關建設，強化公共機構節能管理。

專欄5 能源結構綠色低碳轉型

第三節 加快推動終端用能方式轉型升級

加快充（換）電設施建設。加快新能源汽車推廣應用，重點提升城市公交、出租、物流配送等領域新能源汽車應用占比，穩步推動新能源汽車在其他領域應用規模合理增長。合理規劃布局新能源汽車充（換）電基礎設施，分類有序推進充（換）電基礎設施建設，逐步構建適度超前、車樁相隨、智能高效安全的充（換）電基礎設施體系。引導充電服務、物業服務等相關企業參與居民區充電基礎設施建設與運營，優化停車位的改造和直接辦理報裝接電手續，徹底解決居民區充電基礎設施建設“最后一公里”難題。

推進綜合能源站建設。加快“油氣電氫”綜合能源站布局建設。重點圍繞中心城區交通樞紐、物流集散區、城市發展新區及重要交通節點，積極開展示范型綜合能源站建設，力爭到2025年新增綜合能源站45座，其中新建19座，改造提升26座。到2035年，規劃綜合能源站達到95座，中心城區48座，鄉鎮47座。

專欄6 新能源汽車基礎設施項目

第六章 建立健全現代能源治理體系

第一節 配合推進電力體制改革

積極配合推進電價改革，提高電力資源配置能力，通過綜合能源服務和市場化方式降低企業用電成本。推進電力輔助服務市場化，推動儲能、調峰作為參與電力輔助服務市場，減輕系統調峰壓力，提升清潔能源消納能力。深化配售電改革，落實售電主體準入和退出機制，向社會資本放開售電和增量配電業務。優先保障可再生能源電力消納，推動電網公平接入。推進新能源“隔墻售電”就近交易，積極探索分布式發電市場化交易，逐步規范交易流程，擴大交易規模。落實容量電價和調峰補償機制，合理疏導應急備用及調峰電源建設成本。

第二節 優化完善燃氣體制改革

完善天然氣利益共享機制，鼓勵央地合資合作。規范天然氣管網建設和運營，整治、清理違法項目和“背靠背”不合理加價行為。支持設立獨立法人主體銷售天然氣，促進本地資源充分利用。全面落實燃氣管道等基礎設施向第三方公平開放，建立管網運行統一調度機制，推動“多氣源”供氣。推動儲氣設施獨立運行，落實儲氣庫氣量和儲氣服務市場化交易機制。

第三節 提升能源管理信息化水平

規劃建設萬州能源大數據中心，推動能源業務數據化，數據網絡化，實現能源系統對接，打通能源數據壁壘，整合能源數據資源。加強能源統計、分析與預測預警，動態監測全區能源運行情況，促進供需平衡、能耗控制、運輸協調、價格變動、運行調度、預警預測等管理水平提升。優化能源營商環境，進一步縮短企業獲得電力、用氣時間，穩定用能供給，降低用能成本。加強能源行業監管和服務，深化放管服改革，實行陽光審批，強化規劃和政策引導，從根本上管好能源項目。加大能源行政執法力度，推進能源領域信用體系建設，健全守信激勵和失信懲戒機制。

第七章 保障措施

第一節 加強組織領導

堅持黨對能源工作的全面領導，注重加強政治引領，強化戰略導向，健全完善黨組織領導能源發展的工作機制。落實國家和重慶市能源發展戰略，加強與國家和重慶市能源法律法規、規劃、政策的銜接。區發展改革委加強對規劃實施的協調和指導，加大與市級相關部門的協調力度，爭取對重點用能項目指標的支持。區級相關部門應按照職能分工，加強溝通配合，制定和完善配套政策措施，為規劃實施創造有利條件，區級各部門和相關企業要根據各自的職責，細化落實規劃確定的主要目標和重點任務。

第二節 強化規劃實施

區級有關部門和重點能源企業細化落實規劃實施工作機制，大力推進各項重點工作，明確目標任務、落實責任主體，確保如期完成。建立能源規劃與項目一體化管理機制，以能源規劃為依據推進能源項目建設。強化能源發展規劃的引導約束作用，建立規劃監測評估機制，加強對規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查，確保各項工作落到實處。嚴格執行規劃調整工作程序，及時向社會公開規劃制定和調整情況，充分發揮社會輿論監督作用。

第三節 強化安全生產

落實安全生產屬地監管責任和企業主體責任，加強能源領域安全監管。堅決落實安全生產責任制，強化責任擔當，堅持黨政同責、“一崗雙責”、齊抓共管、失職追責，防范和遏制能源行業重特大安全事故。全面強化項目管理全過程安全生產要求，加強對項目建設過程的監督檢查和運行階段安全生產監管力度。進一步深化電力生產、油氣輸送管道等重點行業領域安全管理。充分發揮安全技術保障作用，制定完善安全生產標準規范，推動安全生產和防范安全事故工作規范化、常態化。

第四節 加強宣傳引導

積極動員社會各方力量，開展新聞宣傳、政策解讀和教育普及。完善公眾參與機制，加強信息公開，提高社會大眾對能源規劃實施、促進能源高質量發展的認知、支持和參與的積極性。發揮輿論監督作用，提高科學管理、民主決策水平。注重輿論引導，回應社會關切，傳遞助推能源高質量發展的好聲音和正能量。

第八章 環境影響評價

第一節 規劃實施的環境影響分析

“十四五”期間，全區遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰略要求，深入推進節能減排，持續推動傳統產業轉型升級，加快推進煤炭清潔高效利用和可再生能源消費，穩步有序推進電能替代。加快發展節能環保產業和資源循環利用產業，推進綠色制造和節能低碳環保產品認證。全面執行建筑節能強制性標準。加大對船舶船型的標準化改造，對機場、汽車站、碼頭等重點耗能交通樞紐和節點實施節能改造。推動政府強制采購和優先采購具有節能低碳和環境標識認證的產品，開展節約型機關、節約型醫院、節約型校園創建活動，將有效促進能源綠色低碳轉型和環境改善。

推進電、油、煤、氣等項目建設，會對項目區及周邊生態環境造成一定影響。實施充換電設施、電網線路等建設工程，可能造成植被減少、水土流失、耕地破壞等影響，工程施工期產生的“三廢”及噪聲污染等也將對當地居民生活、生產和交通等帶來不同程度的干擾和暫時影響。

第二節 規劃實施的環境保護措施

加強中小水電開發管理。按照干流開發優先、支流保護優先的原則，嚴格控制中小流域、中小水電開發，保留必要生境。小水電項目建設應與當地水資源條件相適應，根據當地生產、生活、生態及景觀需水要求，統籌確定合理生態流量，落實相關工程和管理措施，優化水電站運行管理，實行有利于生態保護的調度和運行模式，避免電站運行造成下游河段脫水，最大限度減輕對水環境和水生生態的不利影響。

嚴守生態保護紅線。規劃項目應盡量避免占用自然保護區、風景名勝區、森林公園、飲用水源保護區等敏感目標，盡量避免占用生態紅線。對不可避免占用生態紅線的工程，應優化工程布置，最大程度減少占用生態保護紅線面積，并采取相關保護措施，最大程度減低工程建設對生態環境的影響。積極開展重點保護動植物調查，落實保護對策和實施方案，保護項目區生物多樣性。

嚴格保護耕地資源。工程建設，尤其是加氣站、充（換）電設施等工程建設將占用一定的土地資源，對日益稀缺的基本農田帶來一定的不利影響。工程建設要嚴格貫徹執行《基本農田保護條例》等規定，嚴格占地審批制度，保護寶貴的土地、耕地、林地等資源，堅持節約集約用地，切實做好占地調整和補償工作，避免或盡量減少占用基本農田。

強化環境保護監管。能源領域相關建設項目應全面推行建設項目法人責任制、招標承包制、建設監理制和竣工驗收制，認真做好水土保持及環境影響評價等前期工作。在項目設計、工程建設和運行管理等各個階段，要高度重視生態保護工作，嚴格執行建設項目環境保護“三同時”制度。實行能源行業企業自主監管、政府部門監管和社會監督同步運行的常態化監督機制，引導企業制定環境風險應急預案及保障體系，主動接受各方監督。

第三節 規劃實施的環境保護成效

預期2025年全區能源行業發展對環境的影響得到更好控制，能源行業節能減排目標可以實現。能源結構調整深入推進，能源生產更加清潔，資源利用效率更加高效，能源儲運設施空間布局更加優化，環境質量進一步改善。

重慶市萬州區能源發展規劃（2021—2035年）項目表