為推動落實《“氫動吉林”中長期發展規劃（2021-2035年）》，深入開展“氫動吉林”行動，搶抓氫能產業發展關鍵機遇期，促進我省氫能產業高質量發展，制定以下政策措施。

 

一、建立健全體制機制

 

（一）規范氫能產業監管。氫能是二次能源，根據氫能的應用場景，由各主管部門負責行政區域內的相關管理工作。在氫能相關安全管理辦法出臺前，氫氣生產（制氫加氫一體站）、儲存、運輸、加注等安全管理參照天然氣有關政策執行。規范氫能項目特種設備安全監管。（責任單位：省發展改革委、省能源局、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省市場監管廳等相關部門）

 

（二）支持氫能一體化發展。鼓勵可再生能源制氫與綠氫自消納一體化示范項目建設，在項目立項、節能審查等方面予以支持。加強事前事中事后全鏈條全領域監管。積極爭取將省內符合條件的氫能項目納入國家重點領域、重大規劃項目清單，加強要素保障。（牽頭單位：省發展改革委，配合單位：省能源局、省自然資源廳、省應急廳、省生態環境廳、省市場監管廳、省電力公司等相關部門）

 

（三）規范加氫站審批流程。參照天然氣管理辦法，規范加氫站審批、建設、驗收標準。加氫站建設用地應符合國土空間規劃，經營性加氫站應利用商業用地建設，企業自用加氫站可利用工業用地建設，對外經營時支持申請土地用途變更。開展分布式可再生能源制氫加氫一體站在非化工園區示范建設。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省能源局、省自然資源廳、省應急廳、省市場監管廳、省生態環境廳等相關部門）

 

二、加強技術成果轉化

 

（四）支持氫能前沿技術研究。圍繞氫能產業發展的重大科技創新需求，重點支持“卡脖子”關鍵核心技術和大規模生產安全技術研發，給予專項資金支持。（牽頭單位：省科技廳，配合單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省能源局、省財政廳等相關部門）

 

（五）支持首臺（套）首批次應用。將氫能領域發展潛力大、技術水平領先、推廣價值高的先進技術產品優先納入省級綠色制造示范項目（綠色制造體系示范類），按照綠色制造示范項目相關政策給予支持。同時納入《吉林省首臺（套）重大技術裝備首批次關鍵零部件和重點新材料推廣應用指導目錄》，對于符合指導目錄的氫能領域產品，按照首臺（套、批次）銷售價格20%的標準給予生產企業一次性獎勵，最高不超過200萬元。同一單位（含集團）每年度只享受一次首臺（套、批次）產品獎勵。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省財政廳等相關部門）

 

（六）支持科技創新平臺建設。鼓勵省內企業、科研院所和高校等創新主體建設氫能產業研發設計、中試集成、測試驗證等產業支撐平臺；支持龍頭型、平臺型企業以及科研院所、高校等創新主體在省內組建氫能重點實驗室、產業創新中心、檢驗檢測中心、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺載體，給予資金補助。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省能源局、省財政廳等相關部門）

 

（七）支持企業孵化培育。鼓勵建設和培育氫能領域專業孵化機構，開展高水平創業輔導、早期投資、資源對接等專業化服務。支持和推薦符合條件的孵化器申報省級和國家級孵化器，給予一定資金支持。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省科技廳，配合單位：省能源局、省財政廳等相關部門）

 

三、推動基礎設施建設

 

（八）支持加氫站建設。鼓勵新建和改（擴）建符合《“氫動吉林”中長期發展規劃（2021-2035年）》的加氫站。對省內新建加氫站壓縮機12小時額定工作能力在1000公斤以上（含1000公斤）的給予定額補貼500萬元，對額定工作能力在500公斤以上（含500公斤）、不足1000公斤的給予定額補貼200萬元；對省內改（擴）建加氫站壓縮機12小時額定工作能力在1000公斤以上（含1000公斤）的給予定額補貼300萬元，對額定工作能力在500公斤以上（含500公斤）、不足1000公斤的給予定額補貼100萬元。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省能源局、省財政廳等相關部門）

 

（九）支持加氫站運營。對在本省范圍內提供加氫服務且綠氫銷售價格不高于每公斤35元的加氫站，給予每公斤15元氫氣運營補貼，每年最高補貼200萬元。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省財政廳等相關部門）

 

四、全產業鏈示范應用

 

（十）支持綠氫制取企業。對年產綠氫100噸以上（含100噸）的項目，以首年每公斤15元的標準為基數，采取逐年退坡的方式（第2年按基數的80%、第3年按基數的60%），連續3年給予補貼支持，每年最高補貼500萬元。（牽頭單位：省能源局，配合單位：省財政廳等相關部門）

 

（十一）支持綠氫儲運企業。對專業從事綠氫存儲的項目主體以及使用綠氫存儲裝置的其他項目主體，按綠氫存儲設備投資的20%，給予項目主體一次性補貼，最高補貼500萬元。對專業從事綠氫運輸的項目主體，按照年度累計氫氣實際承運量，給予每公斤1.5元補貼，最高補貼150萬元。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省交通運輸廳、省能源局、省財政廳等相關部門）

 

（十二）支持氫燃料電池汽車購置使用。省內企事業單位或個人采購并投入實際運行的氫燃料電池汽車，按照相關政策規定給予一定資金補助（財政資金采購車輛不在補助范圍之內）。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省財政廳、省科技廳、省能源局等相關部門）

 

（十三）建立跨領域補償機制。明確氫（氨）儲能屬于長時儲能，鼓勵可再生能源制氫在電源側發揮平抑新能源波動的作用；支持氫（氨）儲能參與電力調峰，按照調峰電量參與市場交易；支持探索綠氫項目的碳減排量參與碳交易。（牽頭單位：省能源局，配合單位：省生態環境廳等相關部門）

 

五、支持氫能企業做強

 

（十四）支持企業融資發展。支持政府投資基金和社會資本聯合設立氫能產業投資政府引導基金，用于支持產業項目投資或落地；鼓勵國內外各類創業基金、投資公司、上市公司和其他機構設立主要投向氫能產業企業的投資機構；鼓勵政策性開發性銀行、商業銀行研究制定適合氫能領域企業的創新型信貸產品，支持券商等金融機構發行面向氫能產業領域專項債券；支持金融機構為氫能領域小微企業提供銀行信貸和擔保支持等金融服務。（牽頭單位：省財政廳、省地方金融監管局，配合單位：省能源局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局等相關部門）

 

（十五）支持企業擴大投資。對總投資10億元以上（含10億元），年產綠氫5000噸以上（含5000噸），且獲得貸款的氫能新建、改造項目，給予不超過人民銀行同期中長期貸款市場報價利率（LPR）、補貼期限不超過3年、單個企業原則上年度不超過2000萬元的貸款貼息支持；對固定資產投資納入統計1000萬元以上（含1000萬元）且獲得銀行貸款的氫能企業，給予固定資產貸款貼息率不超過2%、單個企業不超過600萬元的普惠性貼息支持；重點支持氫能企業租賃關鍵設備和生產線用于省內研發、建設、生產環節，對融資租賃合同額1000萬元以上（含1000萬元）的給予費率不超過5%、時間不超過3年、單個企業年度不超過600萬元的補貼。（牽頭單位：省能源局，配合單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省地方金融監管局、省財政廳等相關部門）

 

（十六）支持企業投資落戶。對符合條件的新引進或現有企業新增項目，經認定屬填補我省氫能產業鏈關鍵環節空白或延伸、強化產業鏈的，給予相關專項資金支持。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省商務廳、省能源局、省財政廳等相關部門）

 

（十七）支持氫能產業園區建設。對經認定投入運營的氫能產業園區，給予其運營管理機構一次性獎勵25萬元和最多3年的運營補貼。運營補貼為管理機構實際運營費的50％，其中，入駐1家氫能產業企業的每年最高運營補貼50萬元，入駐2家以上氫能產業企業的每年最高運營補貼100萬元。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省財政廳等相關部門）

 

六、建立氫能服務體系

 

（十八）支持高端人才引育。按照我省人才激勵政策，對符合條件的引進人才及時兌現安家補貼、子女入學等待遇。鼓勵省內大中專院校結合實際情況，通過設置氫能學科（專業）、與企業合作培養專業人才、與企業合作設立學生實訓（實習）基地等方式培育氫能產業人才。按照學校隸屬關系、財政事權和支出責任劃分規定，統籌資金給予學校專項支持。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳，配合單位：省財政廳等相關部門）

 

（十九）支持標準制修訂。對主導制修訂氫能產業領域國際標準、國家標準、行業標準的省域內單位，以及省域內有關社會團體在全國團體標準信息平臺上發布的技術先進、自主創新、效益顯著、管理規范的團體標準，按照有關規定給予一次性補助。（牽頭單位：省市場監管廳，配合單位：省財政廳等相關部門）

 

（二十）支持專業服務機構建設。鼓勵各市（州）制定招商引資政策。對在引進優質項目過程中做出突出貢獻的各類服務機構、產業平臺、行業組織，經認定后給予資金獎勵。（牽頭單位：省能源局，配合單位：省商務廳，各市〔州〕政府）

 

（二十一）支持重大活動組織。支持舉辦氫能產業峰會、論壇、展覽等具備較高知名度和較大影響力的重大活動或專項活動。支持各類創新主體組織重點學術會議，開展國際交流研討，經專家評審后，根據綜合評估結果給予資金支持。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省能源局、省商務廳、省財政廳等相關部門）

 

以上政策措施適用于納入“氫動吉林”行動的年度示范項目，按照就高不就低原則，不重復享受。除加氫站類項目外，不適用已配套新能源指標的項目。政策措施中所涉氫氣均為“綠氫”，所涉“綠氫制取”指通過可再生能源電解水的制取模式；所涉加氫站指為氫能源車輛的儲氫瓶提供充裝氫燃料服務的專門場所，包括商業化運營、公共服務或企業自用的加氫站、加氫加油合建站和加氫加氣合建站等。

 

各項政策措施由吉林省“氫動吉林”行動領導小組負責組織實施和解釋。省政府及省政府各部門已制發的文件與本文不一致時，適用本文規定。實施期間如遇國家政策調整或產業形勢變化，吉林省“氫動吉林”行動領導小組要適時對政策進行修訂。

 

《“氫動吉林”行動實施方案》確定的先行先試區可結合本地實際，制定相關配套政策。

 

“氫動吉林”行動實施方案

 

為深入貫徹省第十二次黨代會精神，全面落實“一主六雙”高質量發展戰略，搶抓氫能產業發展關鍵機遇期，促進氫能產業高質量發展，依據國家《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》、《中共吉林省委關于全面實施“一主六雙”高質量發展戰略的決定》、《“氫動吉林”中長期發展規劃（2021-2035年）》（吉政辦發〔2022〕36號），制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，以供給側結構性改革為主線，堅決履行“3060”碳達峰、碳中和責任，全面實施“一主六雙”高質量發展戰略，深入開展“氫動吉林”行動，把發展氫能作為推動產業轉型升級、促進能源結構調整的重要引擎，加強技術研發，提升裝備制造水平，貫通氫能產業鏈條，構建新型產業生態，搶占綠色氫能產業發展新賽道制高點，打造“中國北方氫谷”，為吉林全面振興取得新突破提供有力支撐。

 

（二）工作原則。堅持“安全為本、綠色發展、創新驅動、市場主導、產業協同、示范先行”的原則，積極順應能源變革發展趨勢，立足吉林產業基礎優勢，超前謀劃布局，搶占氫能產業發展制高點。聚焦“綠色吉化”（氫基化工）、氫能交通、氫儲能、氫能裝備制造等重點領域，強化頂層設計、技術攻關、應用推廣、產業扶持和項目對接，形成氫能全產業鏈發展格局，培育千億級產業集群。

 

（三）行動目標。到2025年，全省氫能產業規模實現跨越式增長，氫能項目有序推進，配套基礎設施初步完善，氫能產業關鍵核心技術實現突破，產業鏈布局基本形成。可再生能源制氫產能達6-8萬噸/年；綠色合成氨、綠色甲醇、綠色煉化產能達25-35萬噸/年；在“兩軸多點”建成加氫站10座；氫燃料電池車輛運營規模達到500輛；力爭氫能產業產值達百億級規模。

 

到2030年，可再生能源制氫產能達30-40萬噸/年，綠色合成氨、綠色甲醇、綠色煉化、氫冶金產能達200萬噸/年，建成加氫站70座，氫燃料電池汽車運營規模達到7000輛；氫能產業產值達到300億元規模。到2035年，氫能產業產值達千億級規模。

 

二、先行先試

 

（四）設立先行先試區。設立長春市、吉林市、四平市、白城市、松原市、延邊州、梅河口市、中韓（長春）國際合作示范區為先行先試區，結合我省氫能規劃“一區、兩軸、四基地”空間發展布局，因地制宜，重點布局氫能示范項目，孵化氫能裝備產業，制定專項扶持政策，優化氫能項目建設審批流程，實行行政審批“一站式”服務，以點促面，逐步在全省推廣。

 

三、實施路徑

 

（五）推進交通領域率先行動。發揮汽車產業優勢，適應我省冬季高寒條件，率先在交通領域開展行動，加快培育氫能應用場景，穩步擴大氫能應用市場規模。以商用車為主、乘用車為輔，支持推廣氫能車輛應用。在全省主要城市開展以城際交通、市內主干線、旅游景區等場景為主的道路交通應用示范。在示范區域適度超前布局制氫加氫一體站、油氣氫電合建站等基礎設施。

 

（六）推進化工領域重點突破。發揮資源稟賦優勢，結合工業部門綠色轉型需求，重點在工業領域進行突破，深度開發氫能在化工領域的應用潛力，大力開拓規模化用氫場景，實現規模化可再生能源制氫就地消納。以可再生能源制氫及應用一體化示范項目為抓手，重點推進綠氫在合成氨產業示范應用，持續探索綠氫在甲醇、煉化產業示范應用，逐步打造具有成本優勢的綠色氫基化工產業鏈。

 

（七）推動裝備領域自主發展。發揮技術創新優勢，結合氫能產業的高技術需求，加快在裝備制造領域的產業布局，有效融合氫能創新鏈與供應鏈，著力構建產業發展內循環，促進產業高質量發展。重點引育可再生能源制氫頭部企業省內發展，加強省內產業發展協同，形成電解水制氫成套設備產業化能力。重點引育先進氫燃料電池及核心零部件企業，提升我省氫燃料電池整車集成全產業鏈技術水平，推動碳纖維高壓車載儲氫等裝備研發制造。

 

（八）推動能源領域協同示范。發揮氫能大規模、長周期儲能優勢，結合未來高比例新能源發電的儲能調峰需求，前瞻性在能源領域開展布局，加強氫電協同，強化氫能產業發展與新型電力系統建設協調性。加快推動省內新建燃氣輪機具備摻氫（氨）運行條件，并率先示范。逐步探索省內燃煤機組摻氨改造以及氫燃料電池在熱電聯供、固定式發電、數據中心、通訊基站等領域的應用。

 

四、分步實施

 

（九）培育示范項目。堅持以規劃引領項目，以項目落實規劃。聚焦《“氫動吉林”中長期發展規劃（2021-2035年）》確定的戰略布局和六項重點工程，合理統籌產業發展時序，重點在“綠色吉化”（氫基化工）、交通運營、基礎設施、天然氣摻氫、儲能調峰、氫氣儲運、裝備制造、研發平臺、標準體系（質量技術基礎方面）等九個方向開展示范。

 

建立年度示范項目清單，推動一批成熟度高、可行性強、示范性好的項目按年度開工建設；建立“十四五”滾動實施項目清單，儲備一批短期有望具備落地條件的項目，按項目成熟度，逐步列入年度示范項目清單；建立“十四五”跟蹤推進項目清單，跟蹤一批符合我省氫能產業發展規劃的項目，適時列入滾動實施項目清單。項目清單按年度動態調整，由吉林省“氫動吉林”領導小組辦公室編制，經領導小組同意后組織實施。

 

五、保障措施

 

（十）加強組織領導。建立吉林省氫能產業發展頂層協調機制。成立吉林省“氫動吉林”行動領導小組，由省級領導擔任組長和副組長，相關省直部門共同參與，明確職責分工，完善工作機制，全面領導和統籌協調全省氫能產業發展有關工作，研究重大政策措施，協調解決重大問題，推動氫能項目示范，培育氫能產業集群。

 

（十一）建立政策體系。建立由《“氫動吉林”中長期發展規劃（2021-2035年）》、《支持氫能產業發展的若干政策措施（試行）》（吉政發〔2022〕22號）以及相關專項政策組成的氫能產業發展“1+N”政策體系，在建立健全體制機制、加強技術成果轉化、推動基礎設施建設、全產業鏈示范應用、支持氫能企業做強、建立氫能服務體系等方面實現突破，推動我省氫能產業規范有序發展。

 

（十二）發揮智庫作用。成立氫能產業咨詢顧問委員會，充分發揮氫能領域專家在政府科學決策、依法行政和政府涉氫事務等方面的顧問作用。引進國內外氫能產業頂級專家，構架長期穩定的協同創新網絡。加速提高決策水平和研發能力，加快我省氫能產業發展進程。

 

（十三）成立產業聯盟。成立吉林省氫能產業聯盟，組織國內領先的高校、科研院所及頭部企業，建設產學研一體化發展平臺，推動氫能跨學科、跨行業、跨部門協同創新、資源整合、示范應用。引進全球氫能相關資源落地，積極組織行業交流與研討，促進我省氫能產業全面發展。

 

（十四）加強宣傳引導。鼓勵氫能相關企業、科研院所開展科普宣傳，積極引導消費者體驗氫能技術產品，提升社會對氫能利用的認可程度。積極開展論壇、座談會、主題日等形式多樣的宣傳活動，在全省形成發展氫能產業的共識。加大信息公開力度，提高氫能產業決策公眾參與水平。