2024年7月17日，吉林省能源局公布對(duì)省政協(xié)第十三屆二次會(huì)議第260號(hào)委員提案的答復(fù)。

針對(duì)陳任博委員在省政協(xié)十三屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于推進(jìn)氫能管網(wǎng)建設(shè)搶占?xì)淠馨l(fā)展高地的建議》，吉林省能源局給出了明確答復(fù)。

其中明確提出：

1、目前，吉林省正在積極謀劃輸氫管網(wǎng)建設(shè)。

2、初步計(jì)劃按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中輸油管網(wǎng)（不含油田）、輸氣管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）項(xiàng)目執(zhí)行，通過(guò)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高項(xiàng)目落地效率。

3、下一步，將緊緊圍繞“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)部署要求，緊盯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，深入謀劃和推動(dòng)氫能管網(wǎng)建設(shè)，全力推動(dòng)我吉林省氫能產(chǎn)業(yè)和能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全文如下：

對(duì)省政協(xié)第十三屆二次會(huì)議第260號(hào)委員提案的答復(fù)

吉能法規(guī)〔2024〕109號(hào)

陳任博委員：

您在省政協(xié)十三屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于推進(jìn)氫能管網(wǎng)建設(shè)搶占?xì)淠馨l(fā)展高地的建議》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

關(guān)于建議2：推進(jìn)白城-長(zhǎng)春純氫/二氧化碳輸送管道建設(shè)的相關(guān)建議

2022年10月，我省提出實(shí)施“氫動(dòng)吉林”的重大部署。在《“氫動(dòng)吉林”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》中，我省規(guī)劃了橫貫吉林東西部、縱貫東北三省的“白城-長(zhǎng)春-延邊”“哈爾濱-長(zhǎng)春-大連”兩條氫能走廊。《規(guī)劃》在“實(shí)施高效便捷氫能儲(chǔ)運(yùn)工程”中明確，探索純氫輸運(yùn)管線試點(diǎn)建設(shè)；逐步推進(jìn)純氫、摻氫網(wǎng)絡(luò)成型，具備跨區(qū)輸送應(yīng)用能力。探索謀劃吉林西部可再生能源基地到省內(nèi)重點(diǎn)化工、冶金園區(qū)，以及園區(qū)間的純氫、摻氫管線，提升互聯(lián)互濟(jì)能力。探索中俄天然氣骨干管網(wǎng)、吉林跨區(qū)主要干支線摻氫輸送項(xiàng)目可行性并試點(diǎn)推廣，適時(shí)擴(kuò)展輸運(yùn)能力并輻射東三省、東北亞區(qū)域。對(duì)我省純氫管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行了超前謀劃。吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施方案的通知（吉政發(fā)〔2022〕23號(hào)）也明確，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。聚焦《“氫動(dòng)吉林”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》確定的戰(zhàn)略布局和六項(xiàng)重點(diǎn)工程，合理統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序，重點(diǎn)在“綠色吉化”（氫基化工）、交通運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施、天然氣摻氫、儲(chǔ)能調(diào)峰、氫氣儲(chǔ)運(yùn)、裝備制造、研發(fā)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)體系（質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)方面）等九個(gè)方向開展示范。對(duì)氫能基礎(chǔ)設(shè)施、氫氣儲(chǔ)運(yùn)等進(jìn)行了部署。2023年正式發(fā)布的《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)搶先布局氫能產(chǎn)業(yè)、新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)新賽道實(shí)施方案的通知（吉政辦發(fā)〔2023〕31號(hào)）》中的《搶先布局氫能產(chǎn)業(yè)新賽道實(shí)施方案》明確，聚焦《“氫動(dòng)吉林”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（吉政辦發(fā)〔2022〕36號(hào)）確定的戰(zhàn)略布局和六項(xiàng)重點(diǎn)工程，合理統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序，重點(diǎn)在氫基綠能、交通運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施、氫電協(xié)同、氫氣儲(chǔ)運(yùn)、裝備制造、研發(fā)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)體系等8個(gè)方向開展示范，推動(dòng)一批成熟度高、可行性強(qiáng)、示范性好的項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)開展氫能基礎(chǔ)設(shè)施、氫氣儲(chǔ)運(yùn)等示范再次作了部署。

目前，我省正在積極謀劃輸氫管網(wǎng)建設(shè)。

一、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新

我省在大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)同時(shí)，也十分注重技術(shù)創(chuàng)新，并在政策上給予支持。吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（試行）的通知（吉政發(fā)〔2022〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《支持政策措施》）明確，支持氫能前沿技術(shù)研究。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新需求，重點(diǎn)支持“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和大規(guī)模生產(chǎn)安全技術(shù)研發(fā)，給予專項(xiàng)資金支持；支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)、科研院所和高校等創(chuàng)新主體建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、中試集成、測(cè)試驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)；支持龍頭型、平臺(tái)型企業(yè)以及科研院所、高校等創(chuàng)新主體在省內(nèi)組建氫能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)載體，給予資金補(bǔ)助。通過(guò)支持政策，推動(dòng)氫能管道等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和利用，最終實(shí)現(xiàn)降本增效。“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)開展以來(lái)，我省積極推動(dòng)產(chǎn)-學(xué)-研等領(lǐng)域深度合作，加快在電解水制氫、氫燃料電池等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，依托一汽集團(tuán)、中科院長(zhǎng)春應(yīng)化所、吉林大學(xué)等單位加快氫能核心技術(shù)研發(fā)，紅旗全新混動(dòng)專用氫能發(fā)動(dòng)機(jī)首臺(tái)A樣機(jī)成功試制下線；一汽解放300輛氫能重卡已發(fā)往北京、上海、山西等地交付使用；中車長(zhǎng)客自主研制的我國(guó)首列氫能源市域列車成功達(dá)速試跑。

二、創(chuàng)新發(fā)展模式

“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我省積極探索多元化投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，支持鼓勵(lì)企業(yè)積極參與投資。《支持政策措施》第14條明確，支持企業(yè)融資發(fā)展。支持政府投資基金和社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金，用于支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資或落地；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)基金、投資公司、上市公司和其他機(jī)構(gòu)設(shè)立主要投向氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)政策性開發(fā)性銀行、商業(yè)銀行研究制定適合氫能領(lǐng)域企業(yè)的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，支持券商等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行面向氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券；支持金融機(jī)構(gòu)為氫能領(lǐng)域小微企業(yè)提供銀行信貸和擔(dān)保支持等金融服務(wù)。第15條明確，支持企業(yè)擴(kuò)大投資。對(duì)總投資10億元以上（含10億元），年產(chǎn)綠氫5000噸以上（含5000噸），且獲得貸款的氫能新建、改造項(xiàng)目，給予不超過(guò)人民銀行同期中長(zhǎng)期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）、補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年、單個(gè)企業(yè)原則上年度不超過(guò)2000萬(wàn)元的貸款貼息支持；對(duì)固定資產(chǎn)投資納入統(tǒng)計(jì)1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）且獲得銀行貸款的氫能企業(yè)，給予固定資產(chǎn)貸款貼息率不超過(guò)2%、單個(gè)企業(yè)不超過(guò)600萬(wàn)元的普惠性貼息支持；重點(diǎn)支持氫能企業(yè)租賃關(guān)鍵設(shè)備和生產(chǎn)線用于省內(nèi)研發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)融資租賃合同額1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的給予費(fèi)率不超過(guò)5%、時(shí)間不超過(guò)3年、單個(gè)企業(yè)年度不超過(guò)600萬(wàn)元的補(bǔ)貼。通過(guò)鼓勵(lì)投資融資政策和社會(huì)資本參與，招引企業(yè)落戶落地，為加快推動(dòng)氫能管網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

三、優(yōu)化審批流程

省發(fā)改委積極支持“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施，全力推動(dòng)氫能管網(wǎng)建設(shè)，鑒于國(guó)家層面暫未明確純氫、二氧化碳等輸送管道的相關(guān)審批流程，省發(fā)改委將參考其他省份的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新工作方式方法，提前做好項(xiàng)目審批相關(guān)工作，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。初步計(jì)劃按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中輸油管網(wǎng)（不含油田）、輸氣管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）項(xiàng)目執(zhí)行，通過(guò)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高項(xiàng)目落地效率。

四、加強(qiáng)國(guó)際合作

近年來(lái)，我省緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，積極參與國(guó)際氫能技術(shù)交流合作，學(xué)借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我省氫能產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2023年，在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局舉辦的中日節(jié)能環(huán)保論壇氫能分論壇和第八屆中國(guó)能源發(fā)展與創(chuàng)新論壇上，我省專題介紹了“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)情況，“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)成為國(guó)內(nèi)外參會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

下一步，我們將緊緊圍繞“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)部署要求，緊盯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，深入謀劃和推動(dòng)氫能管網(wǎng)建設(shè)，全力推動(dòng)我省氫能產(chǎn)業(yè)和能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

吉林省能源局

2024年5月6日